墊江縣生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室文件

墊環(huán)委發(fā)〔2022〕1號

墊江縣生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室

關(guān)于印發(fā)《2022年墊江縣夏秋季臭氧污染

防治攻堅方案》的通知

各鄉鎮（街道）、縣級有關(guān)部門(mén)：

為著(zhù)力打好臭氧污染防治攻堅戰，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，確保市委、市政府下達的空氣質(zhì)量改善目標，縣生態(tài)環(huán)境局在充分征求有關(guān)縣級部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，形成《2022年墊江縣夏秋季臭氧污染防治攻堅方案》，經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際組織實(shí)施。

墊江縣生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室

（墊江縣生態(tài)環(huán)境局代章）

2022年6月14日

2022年墊江縣夏秋季臭氧污染防治攻堅方案

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知》及《重慶市大氣環(huán)境保護“十四五”規劃（2021—2025年）》等要求，著(zhù)力打好臭氧污染防治攻堅戰，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，確保完成市委、市政府下達的空氣質(zhì)量改善目標，優(yōu)良天數不低于340天，制定本方案。

一、工作目標

2022年夏秋季臭氧污染水平總體保持穩定。

二、工作時(shí)間

2022年6月1日—2022年9月30日。

三、總體要求

聚焦夏秋季臭氧污染，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，在控制PM_2.5和臭氧污染的基礎上，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)及油品儲運銷(xiāo)環(huán)節綜合治理，原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同減排。堅持分區、分級、分類(lèi)、分時(shí)原則，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)，深化區域聯(lián)防聯(lián)控，強化日常監管、督導幫扶和污染應急應對，采取有效措施減少高溫時(shí)段VOCs、氮氧化物排放量，全力壓低臭氧濃度峰值，切實(shí)有效防控臭氧污染，在啟動(dòng)臭氧污染預警期間加大對涉VOCs、氮氧化物污染源監管執法力度，杜絕不正當排污行為，努力降低本地區高溫時(shí)段光化學(xué)反應活動(dòng)水平，將臭氧濃度控制在較低水平。

四、工作措施

（一）加強指導幫扶

一是加強全過(guò)程技術(shù)幫扶。進(jìn)一步加強對工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具等重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)幫扶，突出原輔材料替代、工藝升級改造、廢氣末端治理、在線(xiàn)監測監管、設備達標運行維護“五大環(huán)節”全過(guò)程控制，指導企業(yè)建立原輔材料和污染治理設施運行臺賬。指導幫扶企業(yè)、餐飲業(yè)落實(shí)污染治理主體責任，定期維護、清洗污染治理設施設備，及時(shí)更換耗材，定期開(kāi)展自行監測、加密監測，確保廢氣穩定達標排放。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委、縣生態(tài)環(huán)境局）

二是加大臭氧告知書(shū)發(fā)放力度。圍繞重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)源推動(dòng)污染協(xié)同管控工作，全年發(fā)放PM_2.5和臭氧污染協(xié)同控制告知書(shū)不少于600份，并深入企業(yè)宣傳解讀，闡述臭氧產(chǎn)生機理和危害，引導企業(yè)主動(dòng)落實(shí)污染防治主體責任和生態(tài)環(huán)境保護社會(huì )責任。對不積極響應落實(shí)污染天氣預警應對措施的企業(yè)加強現場(chǎng)督促指導，引導企業(yè)配合應急響應措施。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉建委、縣城市管理局、縣東部新區管委會(huì )、縣高新區（工業(yè)園區）管委會(huì )，桂溪街道、桂陽(yáng)街道）

（二）開(kāi)展專(zhuān)項檢查

一是加強重點(diǎn)行業(yè)“三率”（收集率、去除率、治理設施同步運行率）管理。2022年6月30日前，開(kāi)展一次工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、柴油貨車(chē)污染治理設施專(zhuān)項檢查，以耗氨、耗電、耗氣臺賬檢查和執法監測為抓手，重點(diǎn)檢查污染治理設施是否穩定運行；治理技術(shù)是否合理、與排放廢氣工藝是否匹配；治理設施管道是否存在老舊破損；含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等是否存在無(wú)組織排放；停車(chē)檢修、清洗設備時(shí)是否存在無(wú)組織排放；污染治理設施耗材更換、處理等是否符合規范；完成1家化工企業(yè)（興發(fā)金冠）泄露檢測和修復（LDAR），鼓勵該企業(yè)在6—8月完成一輪LDAR工作，及時(shí)修復泄漏源。已經(jīng)達到超低排放或者深度治理的企業(yè)要落實(shí)好治理減排績(jì)效。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟信息委、縣城市管理局、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局）

二是強化執法聯(lián)動(dòng)。以嚴格執行排污許可制度、總量控制制度及排放標準為重點(diǎn)，優(yōu)化監管模式，實(shí)施監管、監察、監測三方聯(lián)動(dòng)，突出對污染排放企業(yè)執法與加密監測、在線(xiàn)監測協(xié)同配合。依法查處擅自停用廢氣治理設施、故意稀釋排放、超標超證超總量排放等違法違規行為。持續加強“公、檢、法、司、生態(tài)環(huán)境”執法聯(lián)動(dòng)，重拳打擊大氣污染違法犯罪行為。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局）

（三）加強工業(yè)VOCs綜合治理

一是加大源頭替代力度。新建、改建、擴建使用揮發(fā)性有機原輔材料的項目原則上使用低毒、低揮發(fā)性原輔材料。大力推廣低VOCs含量涂料、油墨和膠粘劑在家具制造、包裝印刷、汽車(chē)零部件、船舶制造、工程機械等行業(yè)中的使用。進(jìn)一步提高低毒、低揮發(fā)性原輔材料在工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)中的替代比率。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場(chǎng)監管局、縣經(jīng)濟信息委、縣交通局）

二是持續推動(dòng)涉VOCs排放中小微企業(yè)分級分類(lèi)綜合整治。以印刷、噴繪、工業(yè)涂裝、家具等排放企業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展中小微企業(yè)廢氣“三率”提升技術(shù)幫扶，確保污染物收集治理設施正常運行、VOCs排放穩定達標。建立“中小微”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制。2022年年底前基本完成500余家涉氣中小微企業(yè)綜合整治任務(wù)。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟信息委，有關(guān)鄉鎮、街道）

三是定期檢查汽修行業(yè)VOCs治理情況。噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于密閉噴烤漆房?jì)?，使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應集中收集處理并達標排放。鼓勵建立集中噴涂中心，配套高效凈化設施，實(shí)行集中噴涂、集中收集、集中處理，逐步取消服務(wù)范圍內使用溶劑型涂料的分散噴涂車(chē)間；鼓勵配套高效處理設施的汽車(chē)4S店在滿(mǎn)足日常運營(yíng)的情況下外接噴涂業(yè)務(wù)。（責任單位：縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境局）

（四）持續開(kāi)展氮氧化物深度治理

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，推動(dòng)玻璃行業(yè)氮氧化物深度治理。推動(dòng)燃氣鍋爐低氮燃燒改造，鼓勵氮氧化物濃度低于30毫克/立方米排放。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟信息委、縣高新（工業(yè)園區）管委會(huì )）

（五）強化污染時(shí)段錯峰削峰應急減排

一是結合我縣臭氧污染特點(diǎn)和VOCs排放規律，制定季節性錯峰減排計劃。合理安排大中型裝修、外立面改造、道路劃線(xiàn)、瀝青鋪設、刷漆等市政工程施工計劃，盡量錯開(kāi)臭氧污染高發(fā)時(shí)段（高溫天氣11時(shí)—19時(shí)）。以發(fā)放PM_2.5和臭氧污染協(xié)同控制告知書(shū)為抓手，引導企業(yè)涂裝作業(yè)避開(kāi)臭氧污染高發(fā)時(shí)段；引導制藥、加油站等行業(yè)企業(yè)合理安排檢修計劃，在確保安全的前提下，鼓勵企業(yè)全廠(chǎng)開(kāi)停車(chē)、儲罐清洗等作業(yè)避開(kāi)6—8月，減少非正常工況產(chǎn)生的VOCs排放。鼓勵全縣加油站出臺優(yōu)惠政策，引導車(chē)主夜間錯峰加油。（責任單位：縣城市管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣經(jīng)濟信息委、縣商務(wù)委）

二是鼓勵引導涉氮氧化物排放行業(yè)錯峰生產(chǎn)。鼓勵全縣16家燒結磚瓦企業(yè)夜間錯峰生產(chǎn)，鼓勵2家（賽德、萬(wàn)恒）平板玻璃、1家（金富源）電子特種玻璃及2家日用玻璃（正清、三豐）生產(chǎn)企業(yè)在臭氧污染預警期間控制產(chǎn)能、熄爐保溫或者進(jìn)一步提高脫硝設施去除效率。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟信息委）

（六）深化機動(dòng)車(chē)污染排放控制

一是加強柴油貨車(chē)整治。嚴格執高排放車(chē)輛（國一及以下排放標準汽油車(chē)、國三及以下排放標準柴油貨車(chē)）限行政策，督促客貨運企業(yè)嚴格遵守限行、錯峰出行等相關(guān)規定。大力推進(jìn)建材、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)以及旅游業(yè)，優(yōu)先選用純電動(dòng)車(chē)或者租用國五、國六排放標準柴油車(chē)，臭氧污染預警期間城區及周邊建筑工地原則上不使用國三及以下排放標準柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械和無(wú)牌車(chē)。進(jìn)一步推進(jìn)重型柴油車(chē)尾氣治理工作。（責任單位：縣公安局、縣交通局、縣住房城鄉建委、縣城市管理局）

二是強化機動(dòng)車(chē)排放檢驗。開(kāi)展道路抽檢、遙感監測和重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)、集中停放場(chǎng)所入戶(hù)抽檢，臭氧污染期間每日開(kāi)展，抽檢柴油車(chē)比率不低于70%，全年完成機動(dòng)車(chē)排氣路檢不少于1000輛。加強對攪拌站運輸車(chē)輛的上門(mén)檢查，加強柴油貨車(chē)車(chē)載診斷系統性能、柴油貨車(chē)污染控制裝置、尿素罐配置與使用情況檢查。加強對機動(dòng)車(chē)檢驗機構的監管，壓實(shí)檢驗機構的主體責任，杜絕源頭造假。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣交通局）

三是大力推廣應用純電動(dòng)車(chē)。持續推動(dòng)新增或更換的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛等車(chē)輛使用純電動(dòng)、氫能源等新能源車(chē)，進(jìn)一步提高新能源車(chē)輛占比。加快充電樁建設，加強已建成充電樁的維護管理。（責任單位：縣交通局、縣經(jīng)濟信息委、縣發(fā)展改革委)

四是按國家要求推進(jìn)淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)（絕大多數為2011年1月1日之前注冊登記的重型燃氣車(chē)，2011年7月1日之前注冊登記的輕型汽油車(chē)，2013年7月1日之前注冊登記的重型汽油車(chē)、輕型和重型柴油車(chē)），停止為國家要求淘汰的國三及以下排放標準汽車(chē)辦理遷入手續。全年淘汰、替代老舊車(chē)900輛。（責任單位：縣公安局）

（七）強化油氣回收治理和油品監管

一是加大油品儲運銷(xiāo)過(guò)程中VOCs排放控制。在臭氧污染預警期間要積極開(kāi)展儲運銷(xiāo)環(huán)節油氣回收系統專(zhuān)項檢查和油氣回收抽測工作，并利用便攜式檢測儀器開(kāi)展油氣回收系統密閉點(diǎn)位檢查。全面加強對油品儲存、轉移和輸送過(guò)程中無(wú)組織排放的控制。指導企業(yè)在4—9月原則上不安排油庫開(kāi)展儲罐清洗作業(yè)，鼓勵加油站夜間卸油，減少油氣揮發(fā)。在10月底前，完成全縣9座加油站油氣回收抽檢。（責任單位：縣商務(wù)委、縣生態(tài)環(huán)境局）

二是強化油品監管。加強油品質(zhì)量抽檢工作，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品、車(chē)用尿素違法行為。完成市級成品油監督抽查計劃，其中柴油組數比例不少于50%。（責任單位：縣市場(chǎng)監管局）

（八）推進(jìn)非道路移動(dòng)機械清潔發(fā)展

嚴禁高排放非道路移動(dòng)機械（國一及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械）在禁止使用區域內使用，基本實(shí)現非道路移動(dòng)機械編碼全覆蓋。定期對建筑工地開(kāi)展非道路移動(dòng)機械監管專(zhuān)項行動(dòng)，將非道路移動(dòng)機械環(huán)保編碼登記情況、進(jìn)出場(chǎng)臺賬和油品購置及使用臺賬納入施工現場(chǎng)日常檢查內容，全縣全年抽測建筑工地非道路移動(dòng)機械排放不少于20臺。對于問(wèn)題突出企業(yè)、工地，實(shí)施約談、部門(mén)聯(lián)合懲戒，并向社會(huì )曝光?？h城建成區鼓勵使用國三及以上排放標準的非道路移動(dòng)機械（2016年4月1日后出廠(chǎng)），不使用國一及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械（2009年10月1日前出廠(chǎng)）。推動(dòng)礦山等行業(yè)及工業(yè)園區使用電動(dòng)皮帶廊替代燃油車(chē)輛運輸，減少物料轉運環(huán)節大氣污染物排放。（責任單位：縣城市管理局、縣住房城鄉建委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟信息委）

（九）加大生活源VOCs污染防控力度

一是推動(dòng)學(xué)校、醫院、政府機關(guān)等公共機構食堂爐灶、鍋爐、空調實(shí)施氣改電、煤改電、油改電工作，鼓勵大型公共建筑實(shí)施電氣化改造?？h城建成區產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化器并定期維護、建立臺賬，鼓勵公共機構食堂油煙嚴于地方標準50%排放。鼓勵露天燒烤進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，油煙集中收集處理并達標排放，鼓勵用電燒烤。加大對在非指定區域露天焚燒、露天燒烤和經(jīng)營(yíng)食品攤販的查處力度。全年開(kāi)展油煙專(zhuān)項檢查不少于50家，并督促餐飲服務(wù)單位、公共機構食堂定期（原則上每月1次，碳火燒烤店半個(gè)月1次）維護保養油煙凈化設施并建立運維臺賬。加強服裝干洗行業(yè)VOCs治理。指導企業(yè)定期進(jìn)行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門(mén)的檢查，防止干洗劑泄漏。（責任單位：縣機關(guān)后勤服務(wù)中心、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城市管理局、縣商務(wù)委）

二是推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs治理。加強對在建房屋市政工程涂裝作業(yè)監管，通過(guò)推廣裝配式建筑、鋼結構建筑和新型建材，減少施工現場(chǎng)涂裝作業(yè)；推廣裝配化裝修，優(yōu)先選用預制成型的裝飾材料。（責任單位：縣住房城鄉建委、縣城市管理局）

三是推進(jìn)政府綠色采購。落實(shí)財政部、生態(tài)環(huán)境部制定的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》，貫徹政府采購節能環(huán)保政策，實(shí)施政府綠色采購。家具、印刷、汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標采購企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料。（責任單位：縣財政局、縣公共資源交易中心）

1. 加強預報預警和污染應急應對

一是生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同氣象部門(mén)開(kāi)展空氣質(zhì)量7—10天預報，根據污染源和風(fēng)向，開(kāi)展臭氧污染預判分析，提前預報預警，逐步達到精細化預報水平。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局）

二是根據預警信息，各部門(mén)及時(shí)采取應急應對措施。在臭氧預警期間，采取分級分類(lèi)防控（詳見(jiàn)附表1），及時(shí)落實(shí)好應對措施，作好應急應對記錄，收集相關(guān)佐證資料備查。（責任單位：有關(guān)單位）

五、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導

縣生態(tài)環(huán)境局統籌全縣夏秋季臭氧污染防控工作，按月調度通報空氣質(zhì)量狀況、臭氧污染防控任務(wù)完成進(jìn)度。相關(guān)責任單位要進(jìn)一步制定細化方案，明確攻堅目標，圍繞突出問(wèn)題、突出點(diǎn)位分解任務(wù)，并針對臭氧防控重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強對基層網(wǎng)格人員、企業(yè)負責人培訓，層層抓好落實(shí)。

（二）建立工作機制

深化聯(lián)動(dòng)共治。一是充分利用我縣藍天工作群強化預警信息發(fā)布，強化協(xié)同防控，做到部署同步、檢查同步、減污同步。加強跨行業(yè)污染協(xié)調聯(lián)動(dòng)，落實(shí)共保共治責任。二是建立工業(yè)源、交通源、生活源三個(gè)應急應對工作小組，在縣生態(tài)環(huán)境局統籌調度下形成專(zhuān)班開(kāi)展臭氧污染分級分類(lèi)應急應對管控。

（三）強化監督問(wèn)效

將臭氧防控目標任務(wù)納入今年經(jīng)濟社會(huì )實(shí)績(jì)考核，對推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，臭氧預警期間防控不力、推諉扯皮等單位和個(gè)人予以約談和通報批評。

（四）加強宣傳引導

廣泛開(kāi)展臭氧污染防治科普宣傳，引導企業(yè)主動(dòng)做好節能減排和錯峰生產(chǎn)。推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等建設，鼓勵每周少開(kāi)一天車(chē)、停車(chē)三分鐘熄火、夏季空調溫度設置不低于26攝氏度、使用綠色包裝等綠色生活方式，引導公眾低碳生活、文明消費，提倡綠色出行、節能節材。

附件：1.夏秋季臭氧污染分級分類(lèi)管控建議

2.臭氧前體物（VOCs和氮氧化物）現場(chǎng)檢查要點(diǎn)

3.墊江縣2022年臭氧防控分級分類(lèi)管控工作小組

????附件1

夏秋季臭氧污染分級分類(lèi)管控建議

????附件2

臭氧前體物（VOCs和氮氧化物）現場(chǎng)檢查要點(diǎn)

????附件3

墊江縣2022年臭氧防控分級分類(lèi)管控工作小組

具體管控要求和現場(chǎng)檢查規范參照附件1和附件2。