各位代表：

受縣人民政府委托，現將2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2024年計劃草案提請大會(huì )審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2023年，面對宏觀(guān)經(jīng)濟復蘇動(dòng)力不足、經(jīng)濟周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰，全縣上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和市委六屆二次、三次、四次全會(huì )精神，以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引、總抓手，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，加快構建“三個(gè)功能區”，提速建設“四大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“八項行動(dòng)”，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”“基層組織提升年”“干部作風(fēng)建設年”三大專(zhuān)項行動(dòng)，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和現代化新墊江建設邁出新步伐、取得新成效、展現新氣象。

——國家戰略落地落實(shí)，“一號工程”乘風(fēng)起勢。將推動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為“一號工程”和全縣工作總抓手總牽引予以統籌推進(jìn)。“十項行動(dòng)”有序推進(jìn)，對標對表印發(fā)《墊江縣推動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案（2023年—2027年）》，梳理形成推動(dòng)未來(lái)五年成渝地區雙城經(jīng)濟圈走深走實(shí)的“十項行動(dòng)”、40項重點(diǎn)任務(wù)。納入全市“十項行動(dòng)”的晶芯頻控生產(chǎn)項目完成投資1.3億元，占年度投資計劃150%。合作平臺提級擴能，聯(lián)合召開(kāi)共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會(huì )議第五次、第六次會(huì )議，簽訂《明月山綠色發(fā)展示范帶文旅合作共建協(xié)議》《明月山綠色發(fā)展示范帶酒店優(yōu)惠合作協(xié)議》，共同推出旅游精品線(xiàn)路14條，21家酒店納入優(yōu)惠合作名單。聯(lián)合舉辦首屆“明月山杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，成立建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，落戶(hù)低碳工業(yè)化智能建造產(chǎn)業(yè)研究院。重點(diǎn)項目提速放量，明月山綠色發(fā)展示范帶基礎設施等4個(gè)項目納入川渝重點(diǎn)合作事項，完工投用3個(gè)，龍溪河生態(tài)修復綜合整治項目加快推進(jìn)、超投資進(jìn)度10%。

——高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩，經(jīng)濟報表贏(yíng)得高分。全縣穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)政策加力顯效，經(jīng)濟運行呈現加快恢復增長(cháng)態(tài)勢。經(jīng)濟運行穩中向好，實(shí)現地區生產(chǎn)總值568.9億元、同比（下同）增長(cháng)6.9%，增速分別高于全國、全市1.7個(gè)、0.8個(gè)百分點(diǎn)，排全市第8位、渝東北第1位，全年經(jīng)濟平穩增長(cháng)、穩中有進(jìn)、穩中向好。經(jīng)濟報表連獲高分，第二、三季度經(jīng)濟報表排位均列全市第一方陣，均獲A檔評價(jià)等次，選取并賦分晾曬的20個(gè)指標，獲得13A、3B、3C、1D優(yōu)異成績(jì)，連續交出經(jīng)濟高分報表。財稅金融平穩增長(cháng)，實(shí)現一般公共預算收入26.3億元、增長(cháng)25%，增速排全市第8位、渝東北第3位，其中，稅收收入12.7億元、增長(cháng)8.8%；一般公共預算支出70億元、增長(cháng)7.4%。全縣存貸款總量901.2億元、增長(cháng)11.8%，增速排全市第15位、渝東北第1位，其中，各項存款余額559.4億元、增長(cháng)14.3%，各項貸款余額341.8億元、增長(cháng)8%，存貸比61.1%。居民收入穩定增長(cháng)，全體居民人均可支配收入35909元、增長(cháng)5.8%，增速排全市第2位、渝東北第2位，其中，農村常住居民人均可支配收入23582元、增長(cháng)7%，增速排全市第9位、渝東北第4位，城鄉收入倍差縮小至2.02:1，較上年度下降5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )業(yè)就業(yè)積極充分，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1662筆3.1億元，直接帶動(dòng)就業(yè)4986人，開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓5134人，促進(jìn)就業(yè)1780人，全年實(shí)現城鎮新增就業(yè)6617人，完成目標任務(wù)的101.8%，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率95.2%，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)取?/span>

——重點(diǎn)項目提速提效，“四大工程”放量牽引。以“四大工程”為牽引的重點(diǎn)項目加快放量。高新區建設強筋壯骨，市級高新區“以認促建”13項創(chuàng )建指標全部達到驗收標準。新建標準化廠(chǎng)房5萬(wàn)平方米，教育產(chǎn)業(yè)園、澄溪組團污水處理及配套設施二期等項目主體完工，春花支路、龍鳳路全面貫通，高新區獲評重慶市承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區、市級綠色園區，高安食品加工園區榮膺“全市十強”，高新區承載能力進(jìn)一步增強。東部新區建設拔節生長(cháng)，完成《墊江縣東部新區總體城市設計及重要地塊詳細城市設計》，東部片區新型城鎮化PPP項目審計問(wèn)題整改完成銷(xiāo)號。三合湖濕地公園創(chuàng )成國家4A級旅游景區，城市博覽中心、旅游集散中心等標志性項目基本完工，城市博覽中心榮獲“三峽杯”優(yōu)質(zhì)結構工程獎。三合湖文化活動(dòng)中心（湖畔翰文酒店）、長(cháng)龍污水處理廠(chǎng)等6個(gè)項目建成投用，新城、新景點(diǎn)綴照亮城市會(huì )客廳、形象展示地。明月山鄉村振興示范帶建設同線(xiàn)脈動(dòng)，成功創(chuàng )建明月天香市級旅游度假區，“兩縱九橫”對外交通網(wǎng)絡(luò )體系基本形成。巴谷·宿集、多蘿茜、巴山夜雨等民宿群加快集聚，瓜子坪、天池壩、金山寨等露營(yíng)基地群相繼落成。引進(jìn)裸心集團運營(yíng)明月竹鄉度假村及峰門(mén)驛站精品項目。明月大道沿線(xiàn)4300畝高標準農田整治完成，山上文旅、山下產(chǎn)業(yè)一體協(xié)同，“三帶三區”“七星伴月”的格局和業(yè)態(tài)整體成勢。交通物流樞紐建設見(jiàn)行見(jiàn)效，大墊豐武高速公路墊江段完成征地搬遷前期工作，墊江南出口連接線(xiàn)開(kāi)工建設8公里，東部快速通道、高新產(chǎn)業(yè)大道、涪萬(wàn)高速墊江段、長(cháng)墊梁貨運鐵路均納入重慶市相關(guān)規劃高位推進(jìn)。明月山網(wǎng)貨研發(fā)加工營(yíng)銷(xiāo)基地、渝東電商產(chǎn)業(yè)園項目開(kāi)工動(dòng)建，對外交通物流短板加快補齊完善，經(jīng)貿流通拓展延伸。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力突破，經(jīng)濟支撐顯著(zhù)增強。全縣一二三產(chǎn)分別實(shí)現增加值67.7億元、252.4億元、248.8億元，分別增長(cháng)4%、8.3%、6.3%。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為11.9:44.4:43.7?，F代農業(yè)穩步前行，制造業(yè)加力邁進(jìn)，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，商貿服務(wù)業(yè)回暖上揚。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”確定的各項目標任務(wù)高位推進(jìn)、高效落實(shí)、圓滿(mǎn)收官。十大目標任務(wù)全部完成，28項主要指標中，達到或超過(guò)預期目標指標25項、占比89.3%；115項具體任務(wù)中，達到或超過(guò)預期目標任務(wù)102項、占比88.7%?，F代化產(chǎn)業(yè)體系持續完善，新質(zhì)生產(chǎn)力孕育成長(cháng)，全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐顯著(zhù)提升。

一年來(lái)，重點(diǎn)抓了七個(gè)方面重點(diǎn)工作。

（一）做大實(shí)體經(jīng)濟支撐，產(chǎn)業(yè)供給“提質(zhì)量”。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”專(zhuān)項行動(dòng)，做強主導產(chǎn)業(yè)，做大支柱產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

1.現代農業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現農業(yè)增加值70.4億元、增長(cháng)4.1%。傳統農業(yè)穩步增長(cháng)，“一主兩輔”集聚發(fā)展，種植糧食作物98.5萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)量41.1萬(wàn)噸、增長(cháng)1.8%，商品糧縣外輸出能力達15萬(wàn)噸以上；生豬存出欄45萬(wàn)頭、72.9萬(wàn)頭，分別增長(cháng)0.7%、3.7%；改造精品牡丹園4個(gè)，建成芍藥鮮切花基地5000畝，入選重慶市道地優(yōu)勢中藥材生產(chǎn)基地。種植水果24.2萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)量14萬(wàn)噸，分別增長(cháng)2.7%、13%。種植蔬菜40.4萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)量88.1萬(wàn)噸，分別增長(cháng)2.6%、3.2%，擴面種植榨菜3萬(wàn)畝，累計發(fā)展榨菜16萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)榨菜基地建設加快推進(jìn)。家禽存欄482.5萬(wàn)只、增長(cháng)8.1%，家禽出欄716.5萬(wàn)只，與同期基本持平。特色農業(yè)加快發(fā)展，新創(chuàng )建綠色食品9個(gè)、重慶名牌農產(chǎn)品4個(gè)，有效期內“三品一標”品牌累計達26個(gè)、重慶名牌農產(chǎn)品累計達7個(gè)。“四縣三鄉”高效推進(jìn)，“五個(gè)萬(wàn)畝級”連片示范，龍溪河流域現代農業(yè)示范帶建設步伐加快。獲評國家農作物品種展示評價(jià)基地、國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國油菜單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣等金字招牌。農文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，鄉村旅游火熱升溫，采摘體驗游、觀(guān)光休閑游、研學(xué)民俗游等業(yè)態(tài)應勢而生，全年實(shí)現鄉村旅游收入5.1億元、增長(cháng)10.8%。

2.工業(yè)經(jīng)濟迭代升級。實(shí)現工業(yè)增加值113.8億元、增長(cháng)3.6%，工業(yè)用電、用氣分別增長(cháng)15.9%、18.6%。主導產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，“2+1”主導特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值125億元、增長(cháng)9.2%，食品藥品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值52.8億元，汽摩裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值39.7億元、增長(cháng)7.7%。企業(yè)體量不斷壯大，新增規上工業(yè)企業(yè)12家，累計達154家。規模以上工業(yè)企業(yè)累計實(shí)現稅收4.4億元、增長(cháng)18.7%。捷力輪轂產(chǎn)值邁入10億元“俱樂(lè )部”。企業(yè)創(chuàng )新明顯增強，雙騰化工等15家企業(yè)獲市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)認定，全縣“專(zhuān)精特新”企業(yè)總數達48戶(hù)，排渝東北第4位，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數量居兩群第1位。富源化工獲評全市十大5G全連接工廠(chǎng)，鏡辰美科技、正清藥包創(chuàng )成市級工業(yè)設計中心，天圣制藥獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心，中華仙草園獲評重慶市企業(yè)創(chuàng )新獎。工業(yè)項目提速推進(jìn)，晶芯頻控二期等23個(gè)項目開(kāi)工建設，中昆新材料鋁型材項目等24個(gè)項目建成投產(chǎn)，任丙科技等17個(gè)市級智能化改造項目順利完成，工業(yè)接續發(fā)展勢頭向好。

3.建筑產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)。完成建筑業(yè)增加值138.6億元、增長(cháng)12.3%。建筑行業(yè)（含房地產(chǎn)）實(shí)現稅收8.3億元、增長(cháng)108.8%，縣外回引稅收7391萬(wàn)元、增長(cháng)42.1%。建筑企業(yè)持續壯大，兌現建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金2740萬(wàn)元，惠及企業(yè)122家，新增一級總承包企業(yè)1家，一級專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)8家，建筑業(yè)市場(chǎng)主體達1041家，排全市第5位、渝東北第1位。建筑產(chǎn)業(yè)加快轉型，深入開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)“三化”試點(diǎn)，為建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級搭建平臺，推行企業(yè)自有工人培育試點(diǎn)，啟動(dòng)76戶(hù)裝配式農房建設，入選重慶市裝配式農房建設試點(diǎn)縣。

4.商貿文旅協(xié)同并進(jìn)。商貿物流提級擴能，獲評全國縣域商業(yè)體系建設“領(lǐng)跑縣”，愛(ài)琴海購物公園全面復工，渝東國際農貿城一期投入運營(yíng)，渝東國際汽貿城簽約入駐企業(yè)28家?？h鄉村三級物流配送體系不斷完善，鄉鎮農產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現全覆蓋。文旅市場(chǎng)繁榮活躍，榮獲全國縣域旅游發(fā)展潛力百佳縣。愷之峰、牡丹櫻花世界景區升級亮相，落日烏托邦房車(chē)露營(yíng)基地、太空艙民宿營(yíng)地、明月棧道等網(wǎng)紅打卡地解鎖市民旅游新去處。

（二）挖掘內需市場(chǎng)潛能，投資消費“雙驅動(dòng)”。堅定實(shí)施擴大內需戰略，千方百計促進(jìn)有效投資，提振市場(chǎng)消費，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

1.有效投資強力拉動(dòng)。完成固定資產(chǎn)投資242.8億元、增長(cháng)10.7%，增速高于全市6.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結構不斷優(yōu)化，完成民間投資194億元、增長(cháng)9.5%，民間投資占比固投總量79.9%，略高于上年度；完成工業(yè)投資92.7億元、增長(cháng)28.2%，增速排全市第8位、渝東北第4位，占比固投總量22.5%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資扭負為正，增長(cháng)1.3%，分別高于全國、全市10.9個(gè)、14.5個(gè)百分點(diǎn)，排全市第12位、渝東北第4位。向上爭資實(shí)現突破，累計爭取中央預算內資金4.2億元，超預期完成年度爭資任務(wù)。獲批專(zhuān)項債券項目25個(gè)、資金30億元。1萬(wàn)億元特別國債申報項目30個(gè)、總投資23.1億元，擬申請資金18.8億元，2023年兩批到位資金6.3億元。盤(pán)活利用國有資產(chǎn)，統籌平臺公司融資50億元。重點(diǎn)項目放量支撐，實(shí)施重點(diǎn)項目提速行動(dòng)，組建工作專(zhuān)班，落實(shí)“三色評價(jià)”“三級調度”和“日督查、周調度、月通報、季分析”機制，提速重點(diǎn)項目投資進(jìn)度。184個(gè)重點(diǎn)建設項目開(kāi)工在建97個(gè)、完工45個(gè)、未開(kāi)工18個(gè)、暫緩實(shí)施15個(gè)、暫停實(shí)施9個(gè)，完成投資90.2億元，占比年度計劃投資的72%，投資完成率創(chuàng )近三年新高。

2.消費市場(chǎng)多點(diǎn)發(fā)力。完成社會(huì )消費品零售總額303.6億元、增長(cháng)9.3%，增速分別高于全國、全市2.1個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)，排全市第5位、渝東北第1位。批零住餐整體上揚，分別實(shí)現批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷(xiāo)售額237.4億元、227.3億元，分別增長(cháng)21.3%、9%；分別實(shí)現住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額18.1億元、41.1億元，分別增長(cháng)18.8%、13.5%。房產(chǎn)消費承壓前行，成功舉辦2023年秋季房交會(huì )，累計成交商品房977套（個(gè)）、面積8.2萬(wàn)平方米。指導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目線(xiàn)上銷(xiāo)售，完成商品房銷(xiāo)售81.6萬(wàn)平方米、增長(cháng)-5.7%，增速高于全市8.1個(gè)百分點(diǎn)。線(xiàn)上消費持續火爆，“龍溪風(fēng)物”特色品牌觸網(wǎng)發(fā)展，梅咂酒、花釀紅上榜重慶老字號，創(chuàng )成西部食品電商供應鏈基地，電商交易額135.8億元、增長(cháng)21.2%，網(wǎng)絡(luò )零售額7億元、增長(cháng)27.6%。文旅消費大幅升溫，高質(zhì)量舉辦牡丹文化節、石磨豆花美食文化節、牡丹馬拉松、鐵人三項賽等文旅促銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)35場(chǎng)次，累計接待游客860萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入55億元，均增長(cháng)28%，全縣文旅市場(chǎng)持續回暖升溫。

3.市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。企業(yè)和個(gè)體大幅增長(cháng)，全年凈增市場(chǎng)主體1.58萬(wàn)戶(hù)、新發(fā)展率23.3%，排全市第3位、渝東北第1位，其中，內資企業(yè)3427戶(hù)、增長(cháng)63%，個(gè)體工商戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)71.5%。全縣市場(chǎng)主體總量達7.8萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)25.4%，市場(chǎng)縱深空間延伸拓展。農村新型經(jīng)營(yíng)主體持續壯大，新增注冊農民專(zhuān)業(yè)合作社24個(gè)、累計535個(gè)，培育市級示范社1個(gè)、累計13個(gè)，培育國家級示范社1個(gè)、累計7個(gè)，新培育農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織50家，農村生產(chǎn)要素潛能持續激發(fā)，新型經(jīng)營(yíng)主體加快培育成長(cháng)。

（三）深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，動(dòng)能集成“擴張力”。大力實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)、改革突破、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷挖掘發(fā)展潛力，激發(fā)內生動(dòng)力。

1.重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著(zhù)。“畝均論英雄”改革率先實(shí)施，設置量化指標對規上企業(yè)進(jìn)行五級評價(jià)，出臺差異化政策支持發(fā)展、推動(dòng)轉型升級、倒逼騰籠換鳥(niǎo)，完成138家規上工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)，協(xié)議退出企業(yè)5家，清理閑置廠(chǎng)房26萬(wàn)平方米，盤(pán)活閑置廠(chǎng)房10萬(wàn)平方米。國有企業(yè)改革不斷深化，聚焦市場(chǎng)化、集團化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向，分類(lèi)推動(dòng)國有企業(yè)改革，資產(chǎn)規模增長(cháng)15.8%，資產(chǎn)總量相比2020年增長(cháng)67.9%。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，唱響金牌“墊小二”助企服務(wù)品牌，選派306名干部貼身服務(wù)企業(yè)，累計服務(wù)企業(yè)4000余家次，收集反饋問(wèn)題134條，及時(shí)解決問(wèn)題80條，貼身跟進(jìn)辦理問(wèn)題54條。全面推行工程建設領(lǐng)域招投標項目電子化改革，企業(yè)投標成本全面下降，全年招投標項目節約資金4.8億元，公共資源配置更加公平合理。高效推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行注冊登記全類(lèi)型全環(huán)節全流程一站式服務(wù)，開(kāi)辦企業(yè)網(wǎng)上辦理率98%、“一日辦結”率99%，平均開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，幫助1.7萬(wàn)家次民營(yíng)市場(chǎng)主體獲得惠企資金10億元、27家民營(yíng)企業(yè)融資1.1億元。組織“銀企擔”平臺對接3場(chǎng)，650家市場(chǎng)主體獲貸2.5億元。累計減免（緩）退稅3.1億元，惠及民營(yíng)市場(chǎng)主體2萬(wàn)余戶(hù)次。全縣新增“四上企業(yè)”47家、總量達529家。民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現稅收15.1億元、增長(cháng)15.9%，民營(yíng)經(jīng)濟對經(jīng)濟貢獻度超70%以上。

2.對外開(kāi)放水平不斷提升。開(kāi)放通道持續暢通，全面融入西部陸海新通道建設，與長(cháng)壽等六區縣簽訂《共建西部陸海新通道戰略合作協(xié)議》，抱團融入西部陸海新通道建設，全縣經(jīng)西部陸海新通道運輸的貨物量增長(cháng)10倍以上。外資外貿加快回升，全縣新增外貿資質(zhì)企業(yè)9家、外資市場(chǎng)主體4家，兩項累計達85家，全年實(shí)現進(jìn)出口總額3.3億元人民幣、增長(cháng)8.1%，增速排全市第10位、渝東北第5位。招商引資量質(zhì)雙升，實(shí)現協(xié)議引資518億元、到位資金91億元，分別增長(cháng)14.4%、2.4%，簽約億元級項目132個(gè)、20億元級及以上項目2個(gè)、10億元級項目6個(gè)，招商綜合成效居渝東北前列。引進(jìn)“墊商回歸”項目60個(gè)、增長(cháng)172.7%，協(xié)議金額89.3億元、增長(cháng)210%，其中，“四上企業(yè)”14家、完成協(xié)議金額26.4億元。

3.應用創(chuàng )新能力不斷增強。創(chuàng )新主體培育壯大，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃，新培育市級科技型企業(yè)73家、累計達340家，引育國家高新技術(shù)企業(yè)22家，有效期內國家高新技術(shù)企業(yè)累計達66家，認定創(chuàng )新型企業(yè)35家。創(chuàng )新生態(tài)不斷優(yōu)化，鞏固提升國家知識產(chǎn)權強縣建設試點(diǎn)縣，累計發(fā)放知識價(jià)值信用貸款2.4億元，新增知識產(chǎn)權質(zhì)押融資3500萬(wàn)元、增長(cháng)26.4%，新增授權專(zhuān)利393件，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量3.5件、增長(cháng)16.7%，金龍科技、天圣制藥獲評國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入3.98億元、增長(cháng)50.2%。創(chuàng )新平臺能級提升，“墊江科技特派員三農信息化服務(wù)平臺”納入2023年重慶市數字鄉村創(chuàng )新應用集中推廣項目，鏡辰美科技成功創(chuàng )建市級企業(yè)技術(shù)中心，市級研發(fā)創(chuàng )新平臺累計達20個(gè)。創(chuàng )建縣級農村科普示范基地13個(gè)、智慧農業(yè)試驗示范基地1個(gè)。創(chuàng )新成果加快轉化，引導企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合同登記，登記額達324.3萬(wàn)元、實(shí)現“零的突破”。引導鼓勵企業(yè)加強科技成果登記，指導益源捷科技等企業(yè)完成科技成果登記42個(gè)，科技成果研發(fā)和知識產(chǎn)權保護力度進(jìn)一步強化。

（四）優(yōu)化區域空間布局，城鄉統籌“一體化”。加快構建“三個(gè)功能區”，一手推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設、一手鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續優(yōu)化資源配置，協(xié)調推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。

1.城市能級持續提升。城市空間有序拓展，“一主兩副五片”空間格局不斷優(yōu)化，完工新華街延伸段等4條2.2公里道路建設，推進(jìn)8條8.8公里城市道路建設，城區道路總里程146.4公里，城區路網(wǎng)密度5.9公里/平方公里，10平方公里東部新區架構基本形成，城區面積穩步擴大。市政設施有機更新，迎春里城市更新項目加快推進(jìn)，完成老舊小區改造50個(gè)74萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區改造276戶(hù)4.9萬(wàn)平方米。整治城市違法建筑2萬(wàn)平方米，拆除建筑物外立面防護網(wǎng)和雨篷8100余個(gè)，拆除臨街商鋪遮陽(yáng)篷1007戶(hù)、1351個(gè)，打造店招店牌示范街區1個(gè)。新建停車(chē)場(chǎng)32處、新增停車(chē)位1883個(gè)，改造公廁52座，城市燃氣管道老化更新改造56.5公里，城市基礎設施配套能力持續提升。城市肌理更加舒展，印發(fā)《墊江縣城市更新專(zhuān)項規劃》，完成滬蓉高速－墊江出口（牡丹大道）等5個(gè)城市重要節點(diǎn)品質(zhì)提升規劃方案設計。鳳山公園、明月大道創(chuàng )成市級園林城市細胞，白龍兒童公園建成投用，完成溪上風(fēng)華南側等5處街頭綠地提質(zhì)，新增城市綠地20萬(wàn)平方米，建成區綠地率37%，人均公園綠地面積14平方米，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現城鎮全覆蓋，城市綠化顏值、人文氣質(zhì)、宜居品質(zhì)魅力彰顯。

2.鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。脫貧成果鞏固提升，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，實(shí)施精準監測，新納入監測86戶(hù)271人，脫貧人口人均純收入增長(cháng)12.5%，全縣無(wú)一人返貧?！皟刹怀钊Ｕ稀焙?/span>飲水安全成果持續鞏固，實(shí)施農村危房改造248戶(hù)，農村自來(lái)水普及率94.2%，飲水安全問(wèn)題實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。農村改革深入推進(jìn)，新增“三變”改革試點(diǎn)村40個(gè)，行政村改革達221個(gè)。積極探索“強村富民”新路徑，集體增收再創(chuàng )佳績(jì)，291個(gè)村級集體經(jīng)濟組織實(shí)現經(jīng)營(yíng)性收入1.3億元、經(jīng)營(yíng)收益4556.31萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下村全部“清零”，10萬(wàn)元以上村占比達89%。獲評全市首批縣鄉村公共服務(wù)一體化試點(diǎn)縣。鄉村建設壓茬推進(jìn)，加快完善農村“水、電、路、網(wǎng)”等基礎設施，實(shí)施3萬(wàn)噸鶴游供水等重點(diǎn)水利工程8個(gè)，農村電網(wǎng)供電能力提升19.3%。扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”，新改建農村戶(hù)廁1034戶(hù)。加快推進(jìn)250戶(hù)美麗庭院創(chuàng )建和520盞村莊亮化工程建設。新建鄉村5G基站167個(gè)，村（社區）千兆網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋，加快建設鄉村治理數字化平臺，農村信息基礎設施規模和服務(wù)能力穩步提升。推廣鄉村治理“積分制”“清單制”，3個(gè)村納入全市首批宜居宜業(yè)和美鄉村創(chuàng )建，新民鎮獲評市級農旅融合示范鎮，周嘉鎮獲評市級鄉村治理示范鎮，鄉村治理現代化邁開(kāi)新步伐。

3.城鄉要素雙向流動(dòng)。交通路網(wǎng)織密織牢，完工投用明月大道附屬設施提檔升級項目、大石鄉村振興示范區道路建設工程，十路口至鄧家灣改建工程完成67%，坪山至鶴游路面改造項目開(kāi)工建設，S515白家至長(cháng)壽界段改建工程即將動(dòng)工。建成“四好農村路”100公里，實(shí)施農村公路安防工程120公里，改造危橋18座。金融服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，全縣普惠小微貸款余額64.6億元、增長(cháng)16.4%。金融支持鄉村振興貸款余額254.8億元、增長(cháng)7.9%。新增地方特色農業(yè)保險險種2個(gè)、累計達22個(gè)，主糧作物保險覆蓋率達71%。農副產(chǎn)品上網(wǎng)入城，提級打造國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣，發(fā)展壯大“墊江優(yōu)品”“花鄉丹城”等本土電商平臺，推動(dòng)100余類(lèi)農特產(chǎn)品“觸網(wǎng)”銷(xiāo)售，助力農產(chǎn)品上行。加快完善農產(chǎn)品流通體系基礎設施建設，全縣24個(gè)鄉鎮實(shí)現農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)全覆蓋，16個(gè)鄉鎮實(shí)現商超、農貿市場(chǎng)、商業(yè)街全配套，線(xiàn)上線(xiàn)下融合拓展農副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（五）加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展“續新篇”。深入落實(shí)“雙碳”政策，打好長(cháng)江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護修復攻堅戰，全面筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。

1.強化生態(tài)環(huán)境保護。加強生態(tài)修復治理，深入實(shí)施河長(cháng)制、林長(cháng)制，堅決落實(shí)長(cháng)江流域“十年禁漁”政策措施。修復治理歷史遺留關(guān)閉礦山34個(gè)、面積69.8公頃，完成水土流失治理22平方公里，國土綠化營(yíng)造林5.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達46%。推動(dòng)環(huán)保督察問(wèn)題整改，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題整改納入全國正面典型備選案例，桂溪河黑臭水體整治納入全市生態(tài)環(huán)保督察整改典型案例。公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度達95.1%，高于全市平均值3個(gè)百分點(diǎn)。

2.打好污染防治攻堅戰。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理，新建雨污管網(wǎng)25公里，鄉鎮污水治理實(shí)現廠(chǎng)網(wǎng)一體化運營(yíng)，作為重慶市生活污水處理提質(zhì)增效典型案例之一獲住建部全國推廣。龍溪河等縣內主要河流水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)，臥龍河2023年首次實(shí)現每月達Ⅲ類(lèi)，地表水水質(zhì)創(chuàng )歷史最佳。與忠縣探索建立全市首個(gè)跨行政區飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，鄉鎮集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達93.2%。切實(shí)做好大氣污染防治，建設大氣網(wǎng)格化智能監管平臺二期，與萬(wàn)州區、云陽(yáng)縣、四川省達州市等地生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立大氣污染防治跨區域聯(lián)動(dòng)機制，全年開(kāi)展現場(chǎng)檢查172次，發(fā)現整改問(wèn)題327個(gè)，秸稈綜合利用做法入選全市“無(wú)廢城市”典型案例，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例91.5%。持續提升土地利用效率，耕地安全利用率92%以上，重點(diǎn)建設用地安全利用率保持100%。城市生活垃圾回收利用率、農村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率分別達41%、100%。黨建統領(lǐng)下的“灣組負責制”入選市級農村生活垃圾治理優(yōu)秀案例。

3.加快綠色低碳發(fā)展。助力工業(yè)低碳轉型，累計獲評國家級綠色工廠(chǎng)1戶(hù)、市級綠色工廠(chǎng)2戶(hù)，納入市級綠色工廠(chǎng)培育庫28戶(hù)，申報中昆鋁業(yè)節能升級改造等項目5個(gè)，獲批國家節能降碳專(zhuān)項資金6500萬(wàn)元。助推建筑業(yè)綠色發(fā)展，全面執行建筑節能強制性標準，完成建筑能效測評項目56個(gè)、面積146.6萬(wàn)平方米。在建公共建筑和新建居住建筑中的執行綠色建筑標準達100%。助勢能源結構調整，大力推進(jìn)碳達峰碳中和及能耗雙控工作，倒逼產(chǎn)業(yè)能源結構調整、企業(yè)節能降碳技改。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能，規上企業(yè)煤炭消費總量降低至6.3萬(wàn)噸，占能源消費總量比重6.3%。指導重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施余熱余壓利用、可再生能源發(fā)電等節能降碳技改項目20個(gè)，建成1個(gè)分布式光伏能源應用示范企業(yè)、1個(gè)分布式光伏能源應用示范村、1個(gè)余熱回收發(fā)電廠(chǎng)，支持20家企業(yè)實(shí)施分布式發(fā)電項目，年增供電3000余萬(wàn)度，節約標煤6000余噸，減少二氧化碳排放近2萬(wàn)噸。助跑綠色低碳生活，注銷(xiāo)老舊營(yíng)運柴油車(chē)（黃標車(chē)）395臺，建成充電站13個(gè)、充電樁1500余個(gè)、電動(dòng)摩托車(chē)充電樁5000余個(gè)，公交車(chē)輛100%清潔化。創(chuàng )建重慶市節約型機關(guān)5個(gè)，重慶市節水型單位4個(gè)，綠色低碳生活漸成風(fēng)尚。

（六）強化社會(huì )兜底保障，民生改善“增福祉”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生，兜牢兜穩民生底線(xiàn)，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感和認同感。

1.全力改善社會(huì )民生。年度20件重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，完成投資3.4億元。“惠民殯葬”減免治喪費225萬(wàn)元、惠及群眾114家次。優(yōu)化公交線(xiàn)路6條，新增公交站點(diǎn)8個(gè)，新開(kāi)通“助學(xué)公交線(xiàn)路”3條，打通市民出行“最后一公里”。加強重點(diǎn)民生商品價(jià)格調控，有效規范市場(chǎng)價(jià)格行為，全年居民消費價(jià)格指數控制在3%左右。

2.大力實(shí)施以工代賑項目。農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域實(shí)施以工代賑項目17個(gè)，總投資8000萬(wàn)元，完工16個(gè)，主體工程施工1個(gè)，發(fā)放勞務(wù)報酬643.7萬(wàn)元。重點(diǎn)工程領(lǐng)域實(shí)施以工代賑項目6個(gè)，總投資9141萬(wàn)元，完工2個(gè)，剩余4個(gè)全部開(kāi)工，發(fā)放勞務(wù)報酬256.4萬(wàn)元，持續促進(jìn)居民勞務(wù)收入增長(cháng)。

????3.著(zhù)力提升公共服務(wù)質(zhì)量。教育資源優(yōu)化配置，新增小學(xué)、幼兒園學(xué)位1980個(gè)，全縣學(xué)前三年毛入園率達92.7%、普惠率達95.6%，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達100%。高考成績(jì)連續五年大躍升，2023年特殊資格上線(xiàn)2335人、上線(xiàn)率37.7%，墊江中學(xué)獲“清華大學(xué)生源中學(xué)”稱(chēng)號。醫療服務(wù)不斷完善，中醫院門(mén)診綜合樓主體完工，在全市率先探索醫療機構監督平臺，成功創(chuàng )建“141”醫療數字化智廉監管平臺。新建市級智慧醫院1家，申報市級重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)，申報國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科7個(gè)。全縣醫療機構與轄區養老機構醫療保障戰略合作實(shí)現全覆蓋。文化惠民擴面提質(zhì)，成功舉辦縣“六運會(huì )”“DBA”等體育活動(dòng)。新建文化分館18個(gè)、圖書(shū)分館4個(gè)，新增公共文化服務(wù)面積1.3萬(wàn)平方米。開(kāi)展文化惠民演出活動(dòng)70余場(chǎng)，惠及群眾30余萬(wàn)人次。養老服務(wù)貼身貼心，縣養老護理服務(wù)中心建成投用，建立“1+26+N”養老服務(wù)體系，完成特殊困難老年人家庭適老化改造919戶(hù)。全縣基本養老保險參保率穩定在97%以上。

（七）統籌發(fā)展和安全，固本夯基“強底板”。樹(shù)牢總體國家安全觀(guān)，堅持底線(xiàn)思維、極限思維，以更高標準、更高質(zhì)量防范化解安全風(fēng)險，全力確保社會(huì )大局和諧穩定。

1.有效化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。強化政府債務(wù)風(fēng)險管控，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，從嚴從緊管控三公經(jīng)費總量，完成年度“過(guò)緊日子”壓減預算1363萬(wàn)元目標任務(wù)。主動(dòng)接受縣人大常委會(huì )對政府債務(wù)管理的監督，政府綜合債務(wù)率下降17.6個(gè)百分點(diǎn)。防范化解金融風(fēng)險，成立金融風(fēng)險化解委員會(huì )，制定應急處置預案，建立流動(dòng)性每日監測制度。全縣銀行不良貸款余額2.37億元、不良率0.69%，不良貸款率常年控制在1%以?xún)?，低于全國、全市平均水平?/span>

2.切實(shí)保障糧食儲運安全。全面落實(shí)糧食安全黨政同責，加快構建城鄉一體化糧食應急供應網(wǎng)絡(luò )，建成糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)、應急加工企業(yè)6個(gè)、應急儲運企業(yè)1個(gè)。建立糧食監測預警點(diǎn)9個(gè)，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)價(jià)格和供應動(dòng)態(tài)。建立完善糧食收儲流通體系，完成全市糧食儲備任務(wù)12.02萬(wàn)噸，自加壓力儲備成品糧750噸、食用油50噸，建立糧食收購網(wǎng)點(diǎn)84個(gè)，年收購糧食10萬(wàn)噸，耕地恢復補足1.7萬(wàn)畝，全縣耕地保護和糧食安全黨政同責考核連獲七年優(yōu)秀等次。

3.積極做好“保交樓”工作。出臺房地產(chǎn)“一樓一策”工作方案，嚴格預售資金的歸集使用，實(shí)行預售資金100%全額監管，爭取專(zhuān)項借款資金2.5億元，多措并舉保障紅星愛(ài)琴海、洺玥府、九棠府、集美牡丹湖天麓、長(cháng)安天樾5個(gè)項目建設，按時(shí)交付“保交樓”商品房2900套，有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

4.統籌抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，排查重大事故隱患120個(gè)，行政處罰872次。督導開(kāi)展交通安全“百日行動(dòng)”、燃氣油氣安全整治、委外作業(yè)專(zhuān)項整治、火災防控“除險清患”等各類(lèi)安全專(zhuān)項治理，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全事故“零發(fā)生”。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災害亡人責任事件，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數分別下降22.2%、11.1%，連續2年實(shí)現生產(chǎn)安全事故和死亡人數“雙下降”。

過(guò)去一年，在縣委堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，全縣上下一盤(pán)棋、一股勁、一條心。共同贏(yíng)得新成績(jì)，疫情防控平穩轉段，經(jīng)濟持續回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展躍升新臺階。共同贏(yíng)得新優(yōu)勢，連續6年躋身中國西部地區縣域經(jīng)濟競爭力百強縣，2023年居第26位、較上年提升3位，居重慶上榜縣首位。納入全市“長(cháng)涪墊梁”先進(jìn)制造業(yè)集聚板塊抱團發(fā)展，“2+1”主導特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈、“鏈”動(dòng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，厚積產(chǎn)業(yè)新能級。市場(chǎng)主體保有量7.8萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)濟回旋空間增大、韌性增強。縣十八屆人大三次會(huì )議批準的“兩地兩高一安全”5大類(lèi)35項主要指標中，服務(wù)貿易增速1項指標統計口徑發(fā)生變化，剩余34項指標中，24項指標達到預期、達標率70.6%，其中，7項約束性指標中，除城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數略有差距外，其余6項指標全部完成；27項預期性指標中，地區生產(chǎn)總值增速較計劃指標相差0.1個(gè)百分點(diǎn)，但排全市第8位、渝東北第1位，總體上符合預期目標，新登記市場(chǎng)主體增速超預期目標8.3個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )消費品零售總額增速超預期目標2.3個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數量超預期目標12家，一般公共預算收入增速超預期目標15個(gè)百分點(diǎn)，城鎮新增就業(yè)人數超預期目標117人，糧食產(chǎn)量超預期目標0.6萬(wàn)噸，地表水水質(zhì)、森林覆蓋率等指標持續向好。受宏觀(guān)經(jīng)濟下行、市場(chǎng)有效需求不足、社會(huì )預期偏弱等因素影響，仍有9項預期性指標存在不同程度差距，其中，與GDP核算相關(guān)的農業(yè)增加值增速、規上工業(yè)增加值增速、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速、全體居民人均可支配收入增速分別低于預期目標1.4個(gè)、6.1個(gè)、11.9個(gè)、0.6個(gè)、2.2個(gè)百分點(diǎn)；與發(fā)展動(dòng)能相關(guān)的固定資產(chǎn)投資增速、進(jìn)出口總值增速分別低于預期目標1.3個(gè)、6.9個(gè)，實(shí)際利用外資低于預期目標1.5億元（詳見(jiàn)附件1）。

同時(shí)，全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一定的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟恢復增長(cháng)基礎不牢固。受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，市場(chǎng)消費信心不足，社會(huì )投資信心受挫，進(jìn)出口拉動(dòng)減弱，加之房地產(chǎn)持續深度調整，經(jīng)濟恢復增長(cháng)的基礎有待進(jìn)一步加強。二是農業(yè)經(jīng)濟增速回落。受生豬疫病和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，全年生豬存出欄增速低位運行，分別僅增長(cháng)0.7%、3.7%，糧食、蔬菜、水果低位增長(cháng)，對農業(yè)經(jīng)濟貢獻度有所下降。三是工業(yè)經(jīng)濟后勁不足。受產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、銷(xiāo)售鏈受阻影響，工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，規上工業(yè)增加值僅增長(cháng)4.4%，分別低于全國、全市0.2個(gè)、2.2個(gè)百分點(diǎn)。存量規上工業(yè)企業(yè)中停報30家，拉低產(chǎn)值下降17億元，工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻度僅有20%左右。四是城市能級有待提升。城市綠地空間有差距，城市建成區綠地率低于市級生態(tài)園林城市標準2.5個(gè)百分點(diǎn)。城市綜合管理服務(wù)平臺尚未建成，數字化治理的覆蓋面和場(chǎng)景應用廣度不夠。城市精細化管理有短板，占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停、違規搭建等問(wèn)題依然存在。針對這些困難和問(wèn)題，我們將堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向相統一，直面焦點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，著(zhù)力在新的一年工作中加強政策研究，增添工作舉措，靶向發(fā)力、精準施策，加以統籌解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃總體考慮

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是本屆縣委確定目標任務(wù)的見(jiàn)效之年。政治效能、政策效能、戰略效能、規劃效能將加快轉化為發(fā)展效能，推動(dòng)全縣經(jīng)濟恢復增長(cháng)、行穩致遠。

（一）發(fā)展形勢。從政策取向看。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，2024年將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。要求積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，不斷形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。同時(shí)，要求增強宏觀(guān)政策取向一致性，加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，唱響中國經(jīng)濟“光明論”。尤其是1萬(wàn)億元特別國債資金提前下達80%，出臺保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”建設等一系列“政策工具”，為2024年宏觀(guān)經(jīng)濟恢復增長(cháng)釋放強有力的積極信號。從戰略機遇看。成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家、區域發(fā)展戰略疊加，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更多可能性。加之，市委六屆四次全會(huì )和市委經(jīng)濟工作會(huì )議明確“三攻堅一盤(pán)活”重點(diǎn)改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，在數字重慶加快建設、黨建統領(lǐng)“三項重點(diǎn)任務(wù)”縱深推進(jìn)的牽引帶動(dòng)下，全市上下抓經(jīng)濟、拼經(jīng)濟、曬經(jīng)濟等唯實(shí)創(chuàng )新、比學(xué)趕超的氛圍濃厚，為全縣經(jīng)濟恢復增長(cháng)、鞏固提升提供更多確定性。從自身位勢看。市委主要領(lǐng)導調研墊江時(shí)，就加快推動(dòng)墊江融入主城都市區，聯(lián)動(dòng)涪陵、長(cháng)壽等區縣，推動(dòng)工業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展作出指示要求，市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局作了相關(guān)政策論證和國土空間預期安排，為加快建設生態(tài)美、經(jīng)濟強、百姓富現代化新墊江指明了方向、提供了遵循、增添了動(dòng)能。全縣上下緊扣縣第十五次黨代會(huì )確定的“345”規劃目標，將不斷在加快融入主城都市區、服務(wù)建設現代化新重慶中把握新機遇、謀求新突破、實(shí)現新跨越。

（二）總體思路。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和市委六屆二次、三次、四次全會(huì )精神，落實(shí)縣委部署要求，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，突出穩進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，提速構建“三個(gè)功能區”，加力實(shí)施“四大工程”，著(zhù)力推進(jìn)“五大躍升”，高位謀劃推動(dòng)墊江融入主城都市區，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、積極改善社會(huì )預期，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，加快建設生態(tài)美、經(jīng)濟強、百姓富現代化新墊江。

在具體工作中，為更好引導市場(chǎng)預期、社會(huì )預期、企業(yè)預期，提振發(fā)展信心，實(shí)現積極進(jìn)取，將重點(diǎn)把握五個(gè)方面：一是必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅定發(fā)展信心、保持戰略定力、抓住發(fā)展機遇，進(jìn)一步解決制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的結構性問(wèn)題，推動(dòng)新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新賽道加快成長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。二是必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。提高供給體系質(zhì)量和效率，提升與需求端的適配性，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，更加注重刺激有效需求，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，加快釋放內需潛力，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。三是必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力。堅持先立后破，統籌處理好改革發(fā)展穩定關(guān)系，把握好改革“時(shí)、度、效”，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的領(lǐng)域，加強改革系統集成、協(xié)同高效，通過(guò)改革釋放活力、挖掘潛力，高度重視經(jīng)營(yíng)主體培育，樹(shù)牢“抓經(jīng)濟必須強主體”理念，全力以赴惠企、援企、穩企、安企、強企。四是必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，高度關(guān)注金融風(fēng)險和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險，加快構建安全可控、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，密切關(guān)注糧食、能源、社會(huì )穩定等風(fēng)險，推動(dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。五是必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治。更加注重在服務(wù)全國全市發(fā)展大局中謀劃自身發(fā)展。必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，抓住“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設以及打造國家戰略腹地“排頭兵”、國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心等戰略機遇，狠抓項目謀劃爭取，乘勢而上、持續發(fā)力，跑出發(fā)展“加速度”。

????（三）主要目標。按照中央、市委、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，結合全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，研究提出：2024年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，與之匹配的指標體系是：固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，工業(yè)投資增長(cháng)15%；農業(yè)增加值增長(cháng)4.5%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%，規上工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)12%以上；建筑業(yè)增加值增長(cháng)8.5%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)12%以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%；進(jìn)出口總值增長(cháng)3%以上；一般公共預算收入增長(cháng)7%，稅收收入增長(cháng)8%以上。城鎮新增就業(yè)6000人以上；全體居民人均可支配收入增長(cháng)6.5%以上；單位GDP能耗下降3%以上；居民消費價(jià)格指數103%左右（詳見(jiàn)附件2）。

（四）重點(diǎn)項目安排。計劃安排2024年縣級重點(diǎn)項目248個(gè)（占比“十四五”規劃項目庫65.7%），總投資1041.2億元，其中，建設項目168個(gè)，總投資533.4億元，年度計劃投資120.5億元；前期項目80個(gè)，總投資507.8億元。2024年申報市級重大項目共39個(gè)，總投資235.9億元，其中，建設項目29個(gè)，總投資190.5億元，年度計劃投資44.9億元；前期項目10個(gè)，總投資45.4億元（詳見(jiàn)附件3）。

三、2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現以上目標任務(wù)，2024年全縣將深入落實(shí)中央、市委、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，有效銜接“十四五”規劃《綱要》中期評估成果，按照《政府工作報告》部署要求，從九個(gè)方面著(zhù)手，不折不扣抓好工作落實(shí)。

（一）同心聚力“一號工程”，聯(lián)動(dòng)塑造內陸開(kāi)放新優(yōu)勢。樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，堅持“一體化”理念，深入推動(dòng)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》落地落實(shí)，共筑明月山綠色發(fā)展示范帶，加快促進(jìn)川東北渝東北一體發(fā)展。一是共促規劃方案落地。深入落實(shí)全國、全市各級各類(lèi)規劃和方案，年度化、清單化、事項化、責任化推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設“十項行動(dòng)”任務(wù)和“四張清單”項目事項落地落實(shí)。梳理分解共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會(huì )議第五次、第六次會(huì )議簽訂的合作協(xié)議，確保各項合作目標、重點(diǎn)任務(wù)轉化實(shí)化。二是共推重點(diǎn)項目建設。動(dòng)態(tài)優(yōu)化成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設項目清單，爭取更多合作項目擠入全市“四張清單”、高位推進(jìn)。積極向上對接，在明月山綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、龍溪河生態(tài)修復治理等4個(gè)項目基礎上，力爭更多項目擠入川渝兩省市2024年重點(diǎn)清單、賦能合作項目建設。三是共抓公共服務(wù)供給。擴大縣內公立醫療機構與四川醫療機構“醫檢互認”內容。支持縣衛生健康綜合行政執法支隊與四川廣安、華鎣、鄰水開(kāi)展衛生健康聯(lián)合執法。承辦舉辦“川渝樂(lè )翻天”市級活動(dòng)，促進(jìn)川渝毗鄰地區文化交流。建立完善周邊區縣聯(lián)防聯(lián)控機制，合力打造毗鄰鄉鎮平安共同體。

（二）突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，全力支持企業(yè)延鏈補鏈強鏈，著(zhù)力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。一是著(zhù)力在平臺能級提升上下功夫。著(zhù)力提升工業(yè)平臺發(fā)展能級，實(shí)現高新區13項定量指標全部達標，創(chuàng )成市級高新區，對接重啟墊江縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區及創(chuàng )建國家級高新區產(chǎn)業(yè)PPP項目，全面融入“長(cháng)涪墊梁”先進(jìn)制造業(yè)集聚板塊發(fā)展。加大投入力度，突出抓好基礎建設等要素保障，著(zhù)力提升高新區承載能力和整體形象。征拆工業(yè)用地1000畝以上。推進(jìn)高新區30平方公里開(kāi)發(fā)建設，開(kāi)工動(dòng)建智能農機產(chǎn)業(yè)園等標準化廠(chǎng)房16萬(wàn)平方米，加快盤(pán)活閑置廠(chǎng)房20萬(wàn)平方米，建成投用澄溪組團污水處理及配套設施。力爭全年工業(yè)投資增長(cháng)15%。二是著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)迭代升級上作文章。持續深化“畝均論英雄”改革，分類(lèi)施策引導企業(yè)轉型升級。有序實(shí)施“機器換人”和“小升規、規改股、股上市”行動(dòng)計劃，加快推動(dòng)工業(yè)技改擴能，拓展工業(yè)咨詢(xún)、工業(yè)設計等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈條，不斷形成“1+30+N”墊江特色工業(yè)設計產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合。力爭全年新增規上工業(yè)企業(yè)10家以上，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展智能化改造項目15個(gè)以上、節能減排改造項目20個(gè)以上，創(chuàng )建市級數字化車(chē)間2個(gè)以上、市級綠色工廠(chǎng)1個(gè)以上。三是著(zhù)力在主導產(chǎn)業(yè)深耕上求突破。聚焦“2+1”主導特色產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展以新能源材料、裝配式建筑部品部件、天然氣化工為重點(diǎn)的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設科佰新材料節能板材等5個(gè)項目，加快推進(jìn)拓凱環(huán)保二甲基砜等5個(gè)項目建設，力爭全年先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20%以上；加快發(fā)展以休閑食品、現代中藥及中成藥為重點(diǎn)的食品藥品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)川久食品、國承堂制藥等5家企業(yè)技改擴能，投產(chǎn)耀興瑞華礦泉水項目，力爭全年食品藥品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)10%以上；加快發(fā)展以智能閥門(mén)、汽摩零部件為重點(diǎn)的汽摩裝備產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設鋒度閥門(mén)鑄造等7個(gè)項目，建成投產(chǎn)偉斯特數控機械設備等10個(gè)項目，力爭全年汽摩裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)25%以上。

（三）提速建設“四大工程”，不斷強化投資關(guān)鍵拉動(dòng)作用。對接國家和市上投資政策走向，進(jìn)一步提高投資效益，積攢投資后勁，不斷形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一是強化“四大工程”項目?jì)洹?/span>圍繞“四大工程”項目重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化儲備一批新型城鎮化、城市燃氣管網(wǎng)、防災救災減災等重點(diǎn)項目，做實(shí)做細項目前期工作，千方百計提高項目申報率、資金到位率和項目開(kāi)（完）工率，以充足的項目?jì)?、成熟?/span>項目前期保障“四大工程”相關(guān)項目及時(shí)開(kāi)工、序時(shí)推進(jìn)。二是強化“四大工程”資金保障。多元爭取資金支持，全力保障“四大工程”和年度重點(diǎn)項目建設，對接1萬(wàn)億元特別國債、2024年中央預算內資金、地方專(zhuān)項債券資金等各類(lèi)上級資金，力爭全年爭取資金40億元以上，穩步推進(jìn)實(shí)體融資，力求實(shí)現更大突破。加大招商引資力度，積極參與全市“百團千企”國際市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，瞄準中國500強等具有行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)開(kāi)展補鏈強鏈招商，力爭在10億元級、20億元級、50億元級以上項目招引上實(shí)現新突破，全年招商協(xié)議引資500億元以上、到位資金80億元以上，其中，“四大工程”協(xié)議引資、到位資金分別達到270億元、60億元，全力保障“四大工程”建設資金需求。三是強化“四大工程”建設放量。用好重點(diǎn)項目建設“三色評價(jià)”“三級調度”和“日督查、周調度、月通報、季分析”工作機制，合理把控“四大工程”項目建設的時(shí)序、節奏、步驟，建成通車(chē)墊江南出口連接線(xiàn)，開(kāi)工建設大墊豐武高速公路墊江段、高新產(chǎn)業(yè)大道澄溪組團段、東部新區水資源利用及配套設施、鷂子溪谷基礎設施提升等項目，力爭開(kāi)工長(cháng)墊梁高速擴能“4改8”工程墊江段，不斷以重點(diǎn)項目建設進(jìn)度提升帶動(dòng)有效投資增長(cháng)放量，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%。

（四）繁榮活躍消費業(yè)態(tài)，全力提振市場(chǎng)消費預期信心。積極順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務(wù)消費、數據消費，倡導綠色消費，適當增加公共消費，促進(jìn)市場(chǎng)消費活力涌動(dòng)。一是升級打造消費平臺。開(kāi)工建設重慶渝東家居建材產(chǎn)業(yè)城一期，完工投用智慧快遞物流分揀中心、渝東電商產(chǎn)業(yè)園、明月山網(wǎng)貨研發(fā)加工營(yíng)銷(xiāo)基地。全面投用愛(ài)琴海購物公園，全面運營(yíng)渝東國際農貿城，持續完善明悅天街商圈、渝東國際汽貿城等功能布局。加快完善縣鄉村三級物流綜合配送體系、郵政三級物流配送體系，著(zhù)力補齊縣域商業(yè)基礎設施短板，拓展縣域消費渠道，增強農副產(chǎn)品上行能力，提升商品流通效率。二是引育塑造消費品牌。加快引進(jìn)國際國內知名商貿品牌，大力發(fā)展“四首經(jīng)濟”、銀發(fā)經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，積極引進(jìn)全國性和區域性品牌首店、旗艦店、連鎖店，豐富本地消費供給，營(yíng)造良好消費環(huán)境。持續鞏固“墊江石磨豆花”品牌建設成果，積極培育龍頭企業(yè)。特色化、品質(zhì)化建設紅星夜貓街，打造品牌夜市經(jīng)濟。升級打造明月天香市級旅游度假區，擦亮唱響“牡丹原鄉·巴國天府”旅游IP，力爭過(guò)夜游客人數增長(cháng)8%以上。三是融合刷新消費場(chǎng)景。激活房地產(chǎn)消費，落實(shí)好房地產(chǎn)相關(guān)政策，增加改善型住房供給，確保商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)5%以上。持續開(kāi)展“愛(ài)尚重慶·惠享墊江”系列消費促進(jìn)活動(dòng)，抓實(shí)新能源汽車(chē)消費，引導綠色智能家電下鄉和以舊換新，支持企業(yè)開(kāi)展綠色飯店、鉆級酒家創(chuàng )建，建設中央廚房或主食加工配送中心，提級商貿消費。積極參加西洽會(huì )、智博會(huì )、進(jìn)博會(huì )等展會(huì )活動(dòng)，培育會(huì )展消費。充分發(fā)揮國家級農村電商綜合示范縣示范作用，健全電子商務(wù)發(fā)展體系，持續繁榮電商消費。依托春節、國慶黃金周，持續辦好牡丹文化節、牡丹花馬等節慶活動(dòng)，持續做大文旅、節慶等主題消費，更好滿(mǎn)足市民多樣消費需求。

（五）大力實(shí)施改革創(chuàng )新，加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換集成。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續抓好全面深化改革各項工作要求，以先立后破的思路，助力改革創(chuàng )新破難題，培育經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力源。一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。對標對表推進(jìn)機構改革，全面落實(shí)“三攻堅一盤(pán)活”改革任務(wù)，著(zhù)力打通經(jīng)濟發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。加快推進(jìn)數字重慶建設，抓好業(yè)務(wù)梳理和數據歸集，做好“渝快辦”上線(xiàn)政務(wù)服務(wù)、高頻事項便民利企服務(wù)應用。實(shí)體運行縣數字化城市運行和治理中心，圍繞發(fā)展所需、群眾所盼打造更多具有墊江辨識度的“一件事”特色應用場(chǎng)景。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，依托“渝快辦”在線(xiàn)服務(wù)平臺，全面提升行政審批效率。鞏固全市首批信用示范城市創(chuàng )建成果，全方位提升信用體系建設，積極爭創(chuàng )國家信用示范城市。二是加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“逐夢(mèng)他鄉、回報墊江”行動(dòng)，持續開(kāi)展“外地商會(huì )墊江行”“知名民企墊江行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“大走訪(fǎng)大調研大服務(wù)”。深入實(shí)施“千人聯(lián)千企”、金牌“墊小二”助企行動(dòng)，持續開(kāi)展“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點(diǎn)評”，及時(shí)回應企業(yè)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決好融資難、回款難、用工難等實(shí)際問(wèn)題。打破制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各類(lèi)“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”“彈簧門(mén)”，鼓勵更多民間資本參與鄉村振興、城市更新、交通水利、節能環(huán)保等重點(diǎn)項目、重大工程，讓廣大民企愿投、敢投、能投。確保民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)值增長(cháng)6.5%以上。三是持續提升科技應用創(chuàng )新能力和水平。升級創(chuàng )新平臺，高質(zhì)量推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區和農業(yè)科技園區建設。引育市級企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)機構和平臺2家，新創(chuàng )建科普基地10家。壯大創(chuàng )新主體，大力實(shí)施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，建立“創(chuàng )新型中小企業(yè)—科技型企業(yè)—專(zhuān)精特新企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育庫，引導企業(yè)向“新”發(fā)展。加快建設全市科技成果轉移轉化重要承接基地，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，讓更多科技成果從主城“實(shí)驗室”走向墊江“生產(chǎn)線(xiàn)”。引育市級科技型企業(yè)50家以上、國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)15%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)7%、6%，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6%以上。營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，持續推進(jìn)國家知識產(chǎn)權強縣試點(diǎn)縣建設，加大知識產(chǎn)權保護力度，護航新經(jīng)濟、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)快速成長(cháng)，力爭新增授權專(zhuān)利100件、注冊商標200件，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資增長(cháng)10%以上。

（六）持續提升城市能級，加快融入主城都市區一體化發(fā)展。發(fā)揮國家新型城鎮化示范縣政策優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快融入主城都市區和重慶都市圈一體化發(fā)展。一是加快優(yōu)化空間規劃布局。立足自身優(yōu)勢，找準方位定位，對接全市國土空間規劃，優(yōu)化調整全縣“三區三線(xiàn)”空間范圍，積極爭取開(kāi)發(fā)用地指標，通盤(pán)考慮全縣耕地占補平衡，建立健全科學(xué)合理的生態(tài)補償機制，加快構建科學(xué)統一的空間規劃體系，為全縣工業(yè)化、城鎮化、公共服務(wù)同城化發(fā)展留足空間預期。二是持續推動(dòng)城市更新。提質(zhì)城市“雙修”，統籌抓好23個(gè)城市重點(diǎn)項目建設，完工迎春里城市更新項目，加速推動(dòng)南陽(yáng)片區更新項目建設。持續做好老舊小區改造工作，完成溫泉路片區等64個(gè)72萬(wàn)平方米老舊小區改造，啟動(dòng)瑞達花園等片區13個(gè)11萬(wàn)平方米老舊小區改造。建設城市節點(diǎn)“掛毯”式立面綠化，深入開(kāi)展“坡坎崖”環(huán)境整治，實(shí)施人行道品質(zhì)提升20公里，車(chē)行道平整改造12公里，完善城市配套基礎設施，持續推進(jìn)天馬大道建設，完善“三環(huán)兩軸四聯(lián)”城市路網(wǎng)體系建設，提高城市5G網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋率，加快推進(jìn)燃氣市政管道老化更新改造工程，進(jìn)一步強化供氣保障，加快創(chuàng )建國家園林城市。三是加快建設東部新區。全面完工東部片區新型城鎮化PPP項目，開(kāi)展東部新區支路體系（桂河街、白鶴路）前期工作，開(kāi)工建設企業(yè)總部園、牡丹文化公園等5個(gè)項目。力爭出讓新區土地300畝以上，推動(dòng)城市會(huì )客廳、形象展示地躍升新臺階。

（七）扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興，努力打造巴渝和美鄉村示范樣板。“點(diǎn)線(xiàn)面”統籌鄉村振興，提級打造農產(chǎn)品主產(chǎn)功能區和農文旅融合發(fā)展功能區，突出抓好明月山鄉村振興示范帶和大石鄉示范點(diǎn)建設，持續推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，努力探索打造巴渝和美鄉村墊江示范。一是加快打造農產(chǎn)品主產(chǎn)功能區。以創(chuàng )建國家級農業(yè)現代化示范區為抓手，緊扣“四縣三鄉”特色高效農業(yè)發(fā)展目標，以龍溪河流域現代農業(yè)示范區為載體，深耕“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施雜交水稻制種獎勵扶持資金項目，打造金色川谷育秧工廠(chǎng)，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，做大做強種業(yè)“芯片”工程。建設沙坪鎮明月汖中藥材基地，持續發(fā)揮特有農產(chǎn)品優(yōu)勢，增強墊江產(chǎn)業(yè)名片。大力開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品、游樂(lè )項目、研學(xué)旅游項目，發(fā)展鄉村“夜經(jīng)濟”、小鎮經(jīng)濟、研學(xué)游經(jīng)濟，集聚打造以“花田墊鄉”為品牌的多元農文旅經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。穩定糧食面積98萬(wàn)畝40萬(wàn)噸以上、蔬菜面積40萬(wàn)畝85萬(wàn)噸。加大生豬、畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)力度，生豬出欄量穩定在70萬(wàn)頭以上、水產(chǎn)品養殖4.8萬(wàn)畝2萬(wàn)噸。提質(zhì)晚柚等水果生產(chǎn)，穩定水果面積23萬(wàn)畝，全力保障糧食和重要農產(chǎn)品有效供給。二是大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，深入推進(jìn)“3+10+26”鄉村振興示范，做好2024年巴蜀美麗庭院示范片項目、2024年美麗宜居示范鄉鎮建設項目申報工作。持續完善農村“水、電、氣、訊、路”等基礎設施建設，新改建“四好農村路”60公里，積極創(chuàng )建“四好農村路”全國示范縣。新改建農村戶(hù)廁1000戶(hù)，農村生活污水治理率達65%以上，建立鄉村建設與鄉村治理長(cháng)效機制，助力推動(dòng)建設巴渝和美鄉村。三是發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。推進(jìn)強村富民綜合改革，強化村級集體經(jīng)濟組織建設，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、合股聯(lián)營(yíng)、服務(wù)拉動(dòng)、代耕代種等利益聯(lián)結模式，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。力爭農村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村達90%以上。

（八）深入推動(dòng)綠色發(fā)展，夯實(shí)筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，著(zhù)力打造山清水秀美麗之地。一是加強生態(tài)保護修復和系統治理。建立生態(tài)環(huán)境“九治”體系，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督專(zhuān)項行動(dòng)，不斷提高重要生態(tài)系統保護修復效能。嚴格落實(shí)長(cháng)江流域“十年禁漁”，完善龍溪河流域禁捕長(cháng)效機制，加強生物多樣性保護。實(shí)施重點(diǎn)區域、流域、重要水源地水土流失綜合治理，系統推進(jìn)坡改梯、水保林、保土耕作及小型水利水保設施建設，堅決遏制人為水土流失，完成水土流失治理20平方公里。二是接續打好污染防治攻堅戰。打好碧水保衛戰，深入落實(shí)“河湖長(cháng)制”，高標準推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全、水文化“五水共治”，深入實(shí)施龍溪河及其支流水生態(tài)保護修復工程和水生態(tài)環(huán)境綜合治理。完善“一河一策”加強河流保護，深入實(shí)施城市黑臭水體“清零”行動(dòng)并形成長(cháng)效機制，推進(jìn)回龍河、三合湖市級幸福河湖建設，確保龍溪河等主要河流水質(zhì)穩定保持或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。打好藍天保衛戰，開(kāi)展清新空氣行動(dòng)，加快推動(dòng)秸稈綜合利用，嚴控露天焚燒行為，確保綜合利用率穩定在90%以上。深化工業(yè)廢氣、揚塵和生活大氣污染治理，強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達341天以上、PM2.5平均濃度30.8ug/m3。打好凈土保衛戰，開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強農業(yè)面源污染治理，強化地下水污染防治，確保土壤環(huán)境安全。啟動(dòng)無(wú)廢城市、生態(tài)文明建設示范縣、農村黑臭水體清零區縣創(chuàng )建，積極創(chuàng )建重慶市生態(tài)園林城市。三是發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。大力發(fā)展綠色制造，做大做強新能源材料、裝配式建筑部品部件等綠色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)光伏發(fā)電和建筑“三化”發(fā)展。大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，推廣生態(tài)種養等現代農業(yè)技術(shù)，加強綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建，樹(shù)立循環(huán)、綠色、低碳的生態(tài)理念，引導市民形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

（九）保障改善社會(huì )民生，堅決守住安全發(fā)展底線(xiàn)底板。以抓好基本民生保障為主基調，著(zhù)力統籌發(fā)展與安全，等高對接主城都市區社會(huì )服務(wù)水平，持續增強公共服務(wù)能力。一是實(shí)施一批年度重點(diǎn)民生實(shí)事。以承接市上滾動(dòng)實(shí)施的和縣人大代表票決的年度重點(diǎn)民生實(shí)事為抓手，繼續實(shí)施一批“以工代賑”項目，多措并舉增進(jìn)民生福祉。完工投用中醫院門(mén)診綜合樓，加快推進(jìn)縣醫院門(mén)急診綜合樓等7個(gè)項目前期工作，加快沙坪、坪山區域醫療次中心建設，創(chuàng )成甲級衛生院1個(gè)。擴大普惠性學(xué)前教育資源，穩步增加城區學(xué)位供給，整體提升辦園水平，有序盤(pán)活農村閑置教育資產(chǎn)資源，推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng )建。統籌推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，持續壯大文化市場(chǎng)主體，加快發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農文旅融合發(fā)展，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)8%。高標準建設一批文化惠民工程，持續辦好送“悅讀”進(jìn)景區、鄉村“村晚”等品牌文化活動(dòng)。二是充分促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)好各項援企穩崗政策，開(kāi)展針對性職業(yè)培訓1500人次以上，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.5億元以上，千方百計促進(jìn)市民創(chuàng )業(yè)就業(yè)。全力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)施大學(xué)生定制服務(wù)計劃，確保應屆高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達90%以上。打造就業(yè)創(chuàng )業(yè)品牌，推動(dòng)“丹鄉建工”“墊商播客”等品牌創(chuàng )建，確保城鎮新增就業(yè)6000人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右。三是厚植安全發(fā)展底板。堅決完成266套“保交樓”任務(wù)。通過(guò)債務(wù)展期重組等方式積極有序化解債務(wù)，加強平臺公司債務(wù)監管，有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴格落實(shí)常態(tài)化安全生產(chǎn)“15條硬措施”，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)標準化建設，持續推進(jìn)道路交通、建設施工、?；?、消防、旅游、食品藥品、糧食能源等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和防災減災救災工作，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災害責任事故。

附件：1. 2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標預期目標

完成情況表

2. 2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案

3. 2024年縣級重點(diǎn)項目建議名單

附件1

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標

預期目標完成情況表

注：加“*”為約束性指標，其他為預期性指標。

附件2

2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案

2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標共計36項，其中預期性指標29項，體現導向性；約束性指標7項，是政府履行公共職能必須達到的，具體情況如下。

一、指標設置情況

除“地區生產(chǎn)總值增速”和“人均地區生產(chǎn)總值”外，其余34項指標分為“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“創(chuàng )造高品質(zhì)生活”“建設內陸開(kāi)放高地”“建設山清水秀美麗之地”“安全發(fā)展”5類(lèi)?！巴苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展”部分，包含了經(jīng)濟質(zhì)效、三次產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、市場(chǎng)活力等方面指標18個(gè)?！皠?chuàng )造高品質(zhì)生活”部分，包含了居民收入、城鎮就業(yè)、價(jià)格指數等方面指標4個(gè)?！敖ㄔO內陸開(kāi)放高地”部分，包含了外貿外資、西部陸海新通道等方面指標3個(gè)?！敖ㄔO山清水秀美麗之地”部分，包含了生態(tài)環(huán)保、污染排放等方面指標6個(gè)?！鞍踩l(fā)展”部分，包含了耕地糧食安全、安全生產(chǎn)等方面指標3個(gè)。

二、2024年指標調整的具體情況

2024年的計劃指標體系在保持2023年總體穩定的基礎上，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，結合“十四五”規劃實(shí)施中期評估，并充分銜接市上有關(guān)指標體系，進(jìn)一步優(yōu)化完善。相較于2023年的計劃指標體系，2024年調整指標8項（含分項指標，下同）、刪除指標3項，聚焦新重慶新墊江建設要求增加指標6項，具體情況如下。

（一）調整指標8項。充分銜接縣委十五屆六次全會(huì )、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議等重要會(huì )議，以及全縣重要文件明確的發(fā)展目標，將“戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速”調整為“戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速”；將“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速”調整為“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速”；將“數字經(jīng)濟增加值增速”調整為“數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速”；將“新登記市場(chǎng)主體增速”調整為“經(jīng)營(yíng)主體新發(fā)展率”；將“非公經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重”和分項指標“民營(yíng)經(jīng)濟占比”調整為“民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值的比重”；將“實(shí)際利用外資”調整為“實(shí)際使用外資增速”；將“主要污染物排放總量減少”調整為“主要污染物重點(diǎn)工程減排量”，并將分項指標“二氧化硫”調整為“揮發(fā)性有機物”，同步調整各分項指標的單位。

（二）新增指標6項。根據2024年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，考慮指標體系的系統性、全面性和導向性，一是增加“人均地區生產(chǎn)總值”；二是增加“民間投資（不含房地產(chǎn)）增速”，作為“固定資產(chǎn)投資增速”的分項指標；三是新增“科技型企業(yè)數量”；四是新增“脫貧對象人均純收入增速”，作為“全體居民人均可支配收入增速”的分項指標；五是新增“西部陸海新通道貨運標箱量增速”；六是新增“耕地保有量”。

（三）刪除指標3項。一是考慮“文化產(chǎn)業(yè)增加值增速”年度數據獲取較為滯后（需次年上半年產(chǎn)生），完成情況無(wú)法在全縣“兩會(huì )”期間向各位代表報告，由計劃草案中調整至報告正文中作為工作目標；二是考慮“能源消耗總量增速”“服務(wù)貿易增速”2項指標未納入“全市2024年計劃草案”，指標結果反饋存在不確定性，故對標刪除。

2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

注：加“*”為約束性指標，其他為預期性指標。