各位代表：

受縣人民政府委托，現將2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2023年計劃草案提請大會(huì )審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2022年，是極不尋常、極其艱難的一年，面對需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力和疫情、旱情、災情等超預期因素沖擊，新一屆縣委縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、全面、準確貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求和市委市政府工作部署要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，靠前落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策措施，積極應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，提速構建“三個(gè)功能區”，扎實(shí)推進(jìn)“四大工程”，著(zhù)力鞏固經(jīng)濟穩中向好發(fā)展勢頭，推動(dòng)墊江高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。

——主要指標穩中有進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效向上向好。經(jīng)濟總量不斷壯大。實(shí)現地區生產(chǎn)總值530.6億元、增長(cháng)4.3%，增速分別排全市、渝東北第5位、第4位，高于全國、全市1.3個(gè)、1.7個(gè)百分點(diǎn)。一二三產(chǎn)分別增長(cháng)4.1%、6.3%、2.7%，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為12.3：43.3：44.4，二三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅、協(xié)同支撐。財稅金融平穩運行。實(shí)現一般公共預算收入21.1億元、增長(cháng)12.3%，增速分別排全市、渝東北第8位、第3位，其中，稅收收入11.6億元、增長(cháng)-7.1%，增速分別排全市、渝東北第10位、第2位；一般公共預算支出65.2億元、增長(cháng)5.2%，增速排渝東北第4位。各項存款余額489.2億元、同比增長(cháng)9.7%；各項貸款余額316.6億元、同比增長(cháng)0.4%，存貸比64.7%，不良貸款余額2.7億元、不良貸款率0.86%，低于全市和渝東北平均水平。居民收入穩定增長(cháng)。全體居民人均可支配收入33936元、增長(cháng)7.9%，增速分別排全市、渝東北第13位、第6位，其中，農村常住居民人均可支配收入22039元、增長(cháng)7.5%，增速排全市第4位，城鄉收入倍差持續縮小。社會(huì )就業(yè)積極充分。發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1386筆2.7億元，直接帶動(dòng)就業(yè)4158人。開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓5561人，促進(jìn)就業(yè)4950人，全年實(shí)現城鎮新增就業(yè)9124人，完成目標任務(wù)的144.8%，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率92.8%，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)取?/span>

——“四大工程”揚帆起航，項目建設提速提效。高新區“以認促建”高位推進(jìn)。新開(kāi)工泰晶科技二期、智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園二期等項目23個(gè)，建成中昆新材料產(chǎn)業(yè)基地智能化生產(chǎn)線(xiàn)、6萬(wàn)噸高強度再生鋁合金新材料生產(chǎn)等項目20個(gè)，成功招商落地億元級、十億元級產(chǎn)業(yè)項目共10個(gè)，新培育規上企業(yè)7家，累計達68家，工業(yè)集中度超85%。東部新區加快成型。PPP項目完成投資57.5億元，完成總投資92%，東部新區城市總體設計及重要地塊詳細規劃設計完成，三合湖濕地公園4A級景區創(chuàng )建任務(wù)完成90%，城市博覽中心、優(yōu)質(zhì)教育基地、文化活動(dòng)中心等標志性功能設施即將建成。明月山鄉村振興示范帶工程提速建設。戰略策劃方案、交通組織方案敲定，“七星伴月”業(yè)態(tài)呈現。明月天香旅游度假區總體規劃編制完成，“一心一帶五區”空間優(yōu)化。54公里天香路建成通車(chē)，瓜子坪露營(yíng)基地升級面世，峰門(mén)驛站精品民宿、明月竹鄉度假村、百里彩林、天香路與明月大道互聯(lián)互通工程等項目有序推進(jìn)。交通物流樞紐工程有力突破。大墊豐武高速公路開(kāi)工動(dòng)建，G50墊江南出口躋入長(cháng)墊梁高速“四改八”擴能工程，高新產(chǎn)業(yè)大道納入兩江新區至梁平物流通道項目并線(xiàn)實(shí)施，東部快速通道升格為G653，G50墊江南出口連接線(xiàn)項目?jì)呻A段勘察設計加快推進(jìn)，渝東現代物流園完成選址，首個(gè)項目簽約落地。

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革顯效，發(fā)展潛能激發(fā)激活。國資國企改革蹄疾步穩。整合縣屬?lài)衅髽I(yè)組建渝墊、興墊、高投、鼎發(fā)四大集團公司，注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)34億元，資產(chǎn)規模達536億元、增長(cháng)13.7%，不斷提升國有企業(yè)核心競爭力，全縣國有資本經(jīng)營(yíng)收入1.5億元、增長(cháng)45.7%。投融資改革縱深推進(jìn)。細化出臺擴大有效投資工作舉措20條、污水資源化利用方案行動(dòng)細則等，以全市唯一縣身份成功申報國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區（全市4個(gè)），縣高新區獲批市級循環(huán)化改造園區。扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域“以工代賑”改革，建立健全“以工代賑”聯(lián)席會(huì )議制度，全年實(shí)施“以工代賑”項目15個(gè)、總投資4384萬(wàn)元，用于推廣以工代賑的財政資金2078萬(wàn)元，發(fā)放群眾勞務(wù)報酬216.5萬(wàn)元，其中，涉及脫貧及邊緣易致貧群眾勞務(wù)報酬13.9萬(wàn)元。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。統籌推進(jìn)“墊小二”服務(wù)和“千人聯(lián)千企”活動(dòng)，推出營(yíng)商環(huán)境“碼上監督”，開(kāi)展千名領(lǐng)導干部“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，“一對一”幫助企業(yè)疏堵點(diǎn)解難題。全面深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)”在線(xiàn)申報、審批線(xiàn)上流轉、結果在線(xiàn)可查全面實(shí)現，32個(gè)縣級部門(mén)1274項事項實(shí)現“一窗受理、分類(lèi)審批、統一出件”，網(wǎng)上辦理率達99.2%。全縣依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項覆蓋率98.6%，行政審批效率提升78%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限總體壓減58%，辦事群眾總體滿(mǎn)意度保持在95%以上。

一年來(lái)，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作。

（一）全力穩住經(jīng)濟大盤(pán)，風(fēng)險挑戰應對有力。堅持目標導向、問(wèn)題導向、政策導向，加快釋放政策效能，積極培育新興增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力穩固經(jīng)濟基本面。一是穩經(jīng)濟政策落地見(jiàn)效。深入推動(dòng)國務(wù)院“33+19”穩經(jīng)濟一攬子政策和市委市政府181條“政策包”接續落地，梳理出臺穩經(jīng)濟106條“政策包”，助力實(shí)體經(jīng)濟恢復元氣、走出困境。全年累計落實(shí)組合式稅費減免政策資金5.2億元，惠及市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)戶(hù)次，其中，增值稅留抵退稅2.4億元、減稅降費1.7億元、緩繳稅費1.1億元。全年新增市場(chǎng)主體9283戶(hù)、累計達6.8萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體增長(cháng)15.7%。二是經(jīng)濟風(fēng)險調控增效。建立全縣維護經(jīng)濟金融安全工作協(xié)調機制，加強經(jīng)濟金融安全隱患排查、問(wèn)題研判、形勢分析以及工作跟蹤督促，壓實(shí)經(jīng)濟部門(mén)工作責任，每月召開(kāi)各類(lèi)經(jīng)濟風(fēng)險研判調度會(huì )，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。三是疫情旱情應對有效。積極應對60年一遇的極端高溫天氣，及時(shí)發(fā)布封山令、禁火令，下沉機關(guān)干部集中攻堅，確保森林火災“零發(fā)生”。削峰填谷，統籌生產(chǎn)生活用電“兩不誤”“兩促進(jìn)”。面對三年來(lái)最嚴峻復雜的疫情形勢，積極落實(shí)新形勢下疫情防控20條、10條政策，分級分類(lèi)分區管理，打贏(yíng)打勝“10·4”“11·7”疫情防控“防御戰、攻堅戰、殲滅戰”，及時(shí)推動(dòng)復工復產(chǎn)，有效應對本輪疫情傳播高峰對醫療資源的擠兌，堅決守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

（二）持續提振內需市場(chǎng)，經(jīng)濟循環(huán)暢通有序。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，多措并舉激發(fā)市場(chǎng)信心，不斷增強投資消費對經(jīng)濟增長(cháng)的強力拉動(dòng)作用。一是投資拉動(dòng)效應明顯。實(shí)施“抓項目穩投資”專(zhuān)項活動(dòng)，促進(jìn)有效投資放量增長(cháng)。完成固定資產(chǎn)投資219.3億元、增長(cháng)14.2%，高于預期目標6.2個(gè)百分點(diǎn)。投資結構日益優(yōu)化，社會(huì )投資和產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)搶眼，民間投資增長(cháng)13.2%，占比固投80.8%；工業(yè)投資增長(cháng)21.3%，占比固投33%。投資要素多元匯聚，搶抓中央資金、中長(cháng)期貸款、地方專(zhuān)項債券爭資融資“窗口”，多元化、多渠道、多層級爭取政策資金支持。爭取各類(lèi)政策資金83.7億元，其中，獲批中央預算內資金項目19個(gè)項目、5.1億元，地方專(zhuān)項債券23.8億元，指導平臺公司融資32.4億元，中長(cháng)期貸款重點(diǎn)支持、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等政策性資金22.4億元。重點(diǎn)項目建設加快，在“四大工程”建設項目牽引下，年度143個(gè)重點(diǎn)建設項目完成投資98億元，占比年度投資計劃80%，90個(gè)前期項目超計劃開(kāi)工6個(gè)且完工1個(gè)，其他項目序時(shí)推進(jìn)。二是市場(chǎng)消費溫和復蘇。實(shí)施巴渝新消費八大行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)“政銀企”，舉辦房交會(huì )、“愛(ài)尚重慶·建行生活”、家居建材消費月等促消活動(dòng)，發(fā)放消費券550萬(wàn)元，帶動(dòng)銷(xiāo)售收入20多億元，不斷激活消費熱點(diǎn)。加快推進(jìn)重慶國瑞、重慶昌承宇、重慶凌藍等企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)分設改革，全力提振消費信心，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額277.7億元，增長(cháng)2.2%，增速分別排全市、渝東北第4位、第2位。傳統消費潛力釋放，統籌做好疫情防控，極力營(yíng)造安全穩定的消費環(huán)境，引導市民積極消費。批發(fā)、零售銷(xiāo)售額分別增長(cháng)0.7%、7%，住宿、餐飲營(yíng)業(yè)額分別增長(cháng)5.5%、6.3%。商品房銷(xiāo)售86.5萬(wàn)平方米，同比持平。新興消費持續升溫，大力培育智能化、信息化、體驗式消費，“快大廚”等品牌電商線(xiàn)上消費活躍，“別找了”智慧全域旅游綜合服務(wù)平臺迭代升級，全年電商交易額、網(wǎng)絡(luò )零售額分別增長(cháng)8.1%、11.3%。累計接待游客800萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入45億元，分別增長(cháng)14%、12%。三是外資外貿承壓恢復。堅持走出去和引進(jìn)來(lái)，幫助進(jìn)出口企業(yè)盡快恢復訂單生產(chǎn)。全縣經(jīng)陸海新通道出口貨物15標箱，進(jìn)出口總值2.6億元；服務(wù)貿易執行額138萬(wàn)美元，增長(cháng)26.1%，其中離岸服務(wù)外包執行額70.6萬(wàn)美元，增長(cháng)110%?？爝f進(jìn)出港量分別增長(cháng)30%、40%。

（三）加力振興實(shí)體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸。加大產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，大力推動(dòng)以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現代產(chǎn)業(yè)體系建設。一是農業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。提速推進(jìn)農業(yè)“接二連三”發(fā)展。實(shí)現農業(yè)增加值68億元，增長(cháng)4.2%。“四縣三鄉”建設加快，高安食品加工園區入圍全市4個(gè)50億級農產(chǎn)品加工園區。糧食蔬菜水果產(chǎn)量分別達41萬(wàn)噸、84萬(wàn)噸、17.2萬(wàn)噸。建設高標準農田5.7萬(wàn)畝，完成宜機化土地整治3萬(wàn)畝。農業(yè)機械化率達52%，高于全市2個(gè)百分點(diǎn)。新增各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體248家累計2405家，完成“兩品一標”品牌申報6個(gè)，累計達34個(gè)。二是工業(yè)經(jīng)濟效益提升。更加突出抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)現工業(yè)增加值112.9億元，增長(cháng)3.9%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)4.9%，高于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電量增長(cháng)4.8%。新升規上工業(yè)企業(yè)10家累計達156家，汽摩裝備、新材料、消費品等主導產(chǎn)業(yè)持續壯大，產(chǎn)值分別增長(cháng)4.8%、21.7%、10.4%。新認定國家“小巨人”企業(yè)2家累計7家、市級專(zhuān)精特新企業(yè)18家累計33家，新培育市級綠色工廠(chǎng)1家累計3家（含國家1家）、市級智能工廠(chǎng)1家累計4家，新增數字化車(chē)間4家累計12家。三是建筑產(chǎn)業(yè)高位發(fā)力。縱深推進(jìn)“建筑強縣”戰略。實(shí)現建筑業(yè)增加值增長(cháng)8.7%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率進(jìn)一步提高。新增建筑企業(yè)115家累計突破900家，居渝東北第1位，其中，新增一級（總、專(zhuān)包）企業(yè)7家累計27家。完成注冊地建筑業(yè)總產(chǎn)值361.9億元、增長(cháng)17%。入選全市裝配式農房建設試點(diǎn)縣。四是商貿物流提速發(fā)展。聚焦區域性商貿物流基地建設目標，加快補齊商貿物流基礎設施短板。渝東國際農貿城（A區）建設完工，渝東國際汽貿城建成營(yíng)業(yè)，紅星美凱龍·愛(ài)琴海購物公園即將建成，新增專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)40萬(wàn)平方米，累計達50萬(wàn)平方米。搭建“花田墊江”公眾號及微商城，上線(xiàn)單品70余個(gè)，縣旅游集散中心等重點(diǎn)項目有序推進(jìn)，現代綜合物流園、快遞物流分揀配送中心項目前期加快，渝東公路港初步設計方案完成。

（四）不斷優(yōu)化發(fā)展空間，城鄉面貌顯著(zhù)改善。聚焦城市和鄉村兩個(gè)基本面，加大城鄉基礎設施建設，提升城市品質(zhì)，推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)城鄉融合。一是城鄉發(fā)展格局優(yōu)化。“三區三線(xiàn)”和國土空間規劃編制協(xié)同推進(jìn)，縣域城市化功能區、農產(chǎn)品主產(chǎn)功能區、農文旅融合功能區加快形成，預留耕地712平方公里、基本農田595平方公里、建設用地156平方公里，并在城鎮開(kāi)發(fā)邊界內，編制完成了成片開(kāi)發(fā)方案，為推動(dòng)全縣城鄉融合發(fā)展和重點(diǎn)項目建設留足空間。二是城市能級不斷提升。用好國家新型城鎮化示范縣政策帽子，加快推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮化建設。常住人口城鎮化率52%，建成區道路里程突破180公里，“六縱六橫”城市道路網(wǎng)絡(luò )體系全面建成，城區面積拓展至25.4平方公里。改造老舊小區103個(gè)102.5萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區234戶(hù)3.5萬(wàn)平方米。累計建成城市公園12個(gè)、小游園52個(gè)，建成區新增綠地面積45萬(wàn)平方米，城市綠地率46.9%。縣城污水集中收集率、處理率分別達70%、99%。三是鄉村建設提質(zhì)提速。推進(jìn)明月山鄉村振興示范帶和大石鄉示范點(diǎn)建設，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉村全面振興，農村人居環(huán)境持續改善。新建農村污水處理設施1座、技改3座，新建農村生活污水管網(wǎng)10公里，改造農村廁所1966戶(hù)，完成美麗庭院創(chuàng )建260戶(hù)，農村生活垃圾收集和無(wú)害化處理率分別達97%、100%。四是城鄉融合進(jìn)程加快。有序推動(dòng)市級城鄉融合發(fā)展先行示范區建設，促進(jìn)工商資本下鄉、農村資源進(jìn)城。57公里龍溪河產(chǎn)業(yè)道路全線(xiàn)貫通，超額建成“四好農村路”254公里，完成農村公路“安防工程”150公里，全縣路網(wǎng)密度領(lǐng)先全市，達到301公里/百平方公里，城鄉要素雙向暢通流通。辦理“三社”融合發(fā)展貸款101筆4034萬(wàn)元，發(fā)放支農再貸款3949筆12.8億元，農村電商覆蓋率100%。

（五）深入推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新，新興動(dòng)能加速成長(cháng)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)實(shí)現更高水平的開(kāi)放融合，集聚打造內陸開(kāi)放新優(yōu)勢。一是“雙城”“區群”協(xié)同推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈規劃》，強化與川渝毗鄰區縣合作，聯(lián)合印發(fā)《明月山綠色發(fā)展示范帶發(fā)展規劃》，推動(dòng)86個(gè)合作協(xié)議、2000余項協(xié)同事項落地落實(shí)，永安水庫納入雙城經(jīng)濟圈水安全保障規劃。扎實(shí)推進(jìn)行政審批“川渝通辦”，川渝毗鄰區縣共發(fā)布3批次311項通辦事項、252項“全程網(wǎng)辦”、212項“川渝通辦”，全年受理“川渝通辦”事項1129件，辦結率99.8%。扎實(shí)推動(dòng)長(cháng)墊協(xié)作，緊扣交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等24個(gè)方面重點(diǎn)工作，聯(lián)合開(kāi)展消費幫扶，實(shí)現農特產(chǎn)品銷(xiāo)售額1640萬(wàn)元，互派教師醫療隊伍70余人，聯(lián)合開(kāi)展招聘會(huì )6次，實(shí)現就業(yè)500余人。聯(lián)合巡河執法17次，落實(shí)龍溪河流域橫向生態(tài)補償資金400萬(wàn)元。二是招商引資多元突破。采取主導產(chǎn)業(yè)鏈條招商、領(lǐng)導干部帶頭招商、專(zhuān)業(yè)隊伍精準招商、平臺載體以商招商等方式，助力招商引資上臺階。實(shí)現招商引資項目213個(gè)，到位資金60億元，其中，十億元級項目4個(gè)、億元級項目114個(gè)，長(cháng)墊協(xié)同招商落地項目2個(gè)，到位資金2.5億元。三是應用創(chuàng )新成效明顯。緊扣應用創(chuàng )新試點(diǎn)示范，成功創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權強縣建設試點(diǎn)縣。R&D占比GDP達0.7%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.97件、增長(cháng)13.8%。引育國家高新技術(shù)企業(yè)25家，新培育入庫市級科技型企業(yè)25家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(cháng)24.4%、31.7%?？萍继嘏蓡T服務(wù)“三農”信息化平臺拓區擴面，獲評全市數字鄉村建設“十佳優(yōu)秀案例”。

（六）牢牢守住底板底線(xiàn)，民生福祉更加殷實(shí)。加強普惠性基礎性兜底性民生建設，加快補齊民生領(lǐng)域短板，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是生態(tài)畫(huà)卷更加靚麗。深入落實(shí)“雙碳”政策，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。生態(tài)本底厚重，完成國土綠化營(yíng)造林7.5萬(wàn)畝，治理水土流失59平方公里，完成礦山綠色改造2個(gè)，修復廢棄礦山110畝，森林覆蓋率保持在46%。全年城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達346天，占比94.8%。新建城鎮雨污管網(wǎng)25公里，城鄉污水處理率分別達99%、87%，主要河流斷面水質(zhì)穩定在Ⅲ類(lèi)以上。生產(chǎn)生活低碳，建成分布式光伏發(fā)電項目29個(gè)，實(shí)施節能減排技改項目20個(gè)，完成“兩高”項目整改7個(gè)，規上工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降28.7%，萬(wàn)元GDP能耗下降3.1%。首增純電動(dòng)公交車(chē)20輛，建成電動(dòng)汽車(chē)充電站5個(gè)、新能源汽車(chē)充電樁406個(gè)、低速電動(dòng)摩托車(chē)充電樁4000個(gè)，每年減少二氧化碳排放3000多噸。二是社會(huì )民生持續改善。著(zhù)力推進(jìn)以“七有”為重點(diǎn)的民生建設，高效完成15件年度重點(diǎn)民生實(shí)事。創(chuàng )新開(kāi)展分散特困供養人員第三方上門(mén)服務(wù)，擴面提質(zhì)“黨建+社會(huì )救助”模式。完工投用玉鼎小學(xué)、西湖小學(xué)等7個(gè)教育重點(diǎn)項目，新增學(xué)位8000余個(gè)，落實(shí)“雙減”政策滿(mǎn)意率達98.6%；高考本科上線(xiàn)率增長(cháng)4%。完成19個(gè)居民小區供電設施改造，新增100個(gè)托育位，建成6個(gè)鄉鎮養老服務(wù)中心，新建24小時(shí)免費停車(chē)位1150個(gè)。10個(gè)農民體育健身工程建成投用，興澄體育公園納入全市十大體育民生實(shí)事。三是安全形勢總體穩定。扎實(shí)做好糧食、能源、物價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全穩定工作。高質(zhì)量完成超標糧收購，穩定儲備糧食12萬(wàn)噸以上。積極應對部分重點(diǎn)民生產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)上行，居民消費價(jià)格指數控制在3.2%以?xún)取?/span>全年未發(fā)生較大及以上安全事故，群眾安全指數穩定在95%以上。

過(guò)去一年，在縣委縣政府堅強領(lǐng)導下，精準防控疫情，推動(dòng)政策落地托底，挖掘市場(chǎng)潛力空間，做大產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、銷(xiāo)售鏈，共同應對超預期因素沖擊，取得了來(lái)之不易的成績(jì)?？h十八屆人大一次會(huì )議批準的“兩地兩高一安全”5大類(lèi)34項主要指標中，22個(gè)指標達到預期，達標率64.7%（見(jiàn)附件1），其中，10個(gè)約束性指標全部完成，城鎮新增就業(yè)人數超出預期計劃2824人，糧食產(chǎn)量高于預期0.5萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗下降超預期0.1個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、地表水水質(zhì)、森林覆蓋率等持續向好。24個(gè)發(fā)展性指標中13個(gè)存在不同程度差距，GDP增速4.3%、低于預期2.2個(gè)百分點(diǎn)，與GDP核算相關(guān)的農業(yè)增加值增速、規上工業(yè)增加值增速、數字經(jīng)濟增加值增速、文化產(chǎn)業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)增加值增速分別低于預期0.8個(gè)、5.1個(gè)、1個(gè)、3個(gè)、4.3個(gè)百分點(diǎn)；與發(fā)展效益相關(guān)的稅收收入（二級指標）、規上工業(yè)企業(yè)利潤增速、R&D占比GDP比重分別低于預期13.1個(gè)、3個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)少于預期33家；與發(fā)展動(dòng)能相關(guān)的社零總額增速、進(jìn)出口總值增速、服務(wù)貿易增速分別低于預期5.3個(gè)、20.7個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)。這些差距主要受制于市場(chǎng)消費疲軟、原材料價(jià)格上漲、房市低迷和疫情、旱情、災情等超預期因素疊加，但完成結果總體好于全國全市平均水平。

同時(shí)，全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一定的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟恢復增長(cháng)基礎不夠牢固。受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，市場(chǎng)消費信心不足，社會(huì )投資信心受挫，進(jìn)出口拉動(dòng)減弱，加之房地產(chǎn)深度調整，工業(yè)原材料和能源價(jià)格波動(dòng)，經(jīng)濟恢復的基礎有待進(jìn)一步加強。二是主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。實(shí)體經(jīng)濟整體偏弱、產(chǎn)業(yè)集聚度較低、創(chuàng )新能力不強，工業(yè)主導支撐不足，工業(yè)占比GDP總量徘徊在22%—25%之間，較全國、全市占比35%、30%有較大差距。三是財政緊平衡壓力較大。受減稅降費政策、土地出讓放緩、房地產(chǎn)下行和疫情防控等影響，全年稅收收入下降7.1%，政府性基金收入下降5.1%，在保障“三?！?/span>、績(jì)效獎金清算發(fā)放等剛性支出后，全年財政收支矛盾更加突出。我們一定要直面問(wèn)題、精準施策，著(zhù)力在新一年的工作中重點(diǎn)加以解決。

二、2023年發(fā)展形勢、總體思路、主要目標和重點(diǎn)項目安排

2023年全縣經(jīng)濟面臨的形勢錯綜復雜、充滿(mǎn)變數，不穩定、不確定的因素依然較多，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰、動(dòng)力強于壓力。

（一）發(fā)展形勢。從全球看。受俄烏沖突、食品和能源價(jià)格上漲、供應鏈中斷、輸入性通脹等因素影響下，全球經(jīng)濟整體企穩回升步伐放緩，世貿組織預測，2023年的全球經(jīng)濟增長(cháng)預期僅有2.5%左右。從國內看。隨著(zhù)2022年國家一攬子穩經(jīng)濟政策的落地見(jiàn)效，為全國經(jīng)濟快速恢復增長(cháng)奠定了基礎、提供了條件。2023年中國經(jīng)濟將加快構建新發(fā)展格局，財政政策加力提效，貨幣政策精準有力，全國經(jīng)濟將呈現各季度增速逐漸回升態(tài)勢。尤其是黨的二十大召開(kāi)后，各市場(chǎng)主體和整個(gè)社會(huì )信心的加速提振，疫情防控措施平穩轉化，市場(chǎng)主體活力有序激發(fā)，全年經(jīng)濟增長(cháng)目標將達5%。從市縣看。全市經(jīng)濟工作會(huì )議明確，2023年，全市上下將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和市委六屆二次全會(huì )精神，加快推動(dòng)政治效能轉化為發(fā)展效能，同時(shí)，在今年四季度“基數”效應作用下，全市經(jīng)濟回暖向上勢頭明顯。在全市“一盤(pán)棋”發(fā)展大局中，墊江將按照市委市政府工作部署要求，緊扣縣第十五次黨代會(huì )精神，在戰略上布好局，關(guān)鍵處落好子，加快構建“三個(gè)功能區”，提速實(shí)施“四大工程”，努力實(shí)現“五大躍升”，高位謀劃推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以一域發(fā)展為全市賦能。

（二）總體思路。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，持續提振信心，持續擴大內需，持續深化供給側結構性改革，努力實(shí)現穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感，促進(jìn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，確保新時(shí)代新征程全面建設生態(tài)美經(jīng)濟強百姓富現代化新墊江開(kāi)好局、起好步。

（三）主要目標。對標對表、聯(lián)系實(shí)際，對接“十四五”規劃目標，考慮全國第五次經(jīng)濟普查需要，結合“四大工程”戰略進(jìn)展和三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，錨定2023年“建設川渝東部開(kāi)放高地、建設山清水秀美麗之地、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、安全發(fā)展”5大類(lèi)35項計劃指標（見(jiàn)附件2）。同步提出2023年GDP增速工作目標7%以上，與之匹配的主要支撐指標為：農業(yè)增加值增長(cháng)5.5%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)10.5%，建筑業(yè)增加值增長(cháng)8.5%（建筑業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)16%以上），服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，城鄉居民收入增速高于經(jīng)濟增速。工作過(guò)程中，為更好引導市場(chǎng)預期、社會(huì )預期、企業(yè)預期，提振發(fā)展信心，實(shí)現積極進(jìn)取，按照低線(xiàn)“跳一跳、夠得著(zhù)”和高線(xiàn)“咬咬牙、會(huì )更好”的目標要求，必須強化宏觀(guān)經(jīng)濟管理，以最大努力爭取更好結果，鞏固拓展高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢。

（四）重點(diǎn)項目安排。計劃安排2023年度重點(diǎn)項目267個(gè)，總投資1126億元（見(jiàn)附件3），其中，年度重點(diǎn)建設項目184個(gè)，總投資587億元，年度計劃投資139億元，較2022年重點(diǎn)項目增加39個(gè)，總投資增加107億元，重點(diǎn)前期工作項目83個(gè)，總投資537億元。項目包括：基礎設施類(lèi)項目106個(gè)，年度計劃投資58.9億元，占比42%；特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目47個(gè)，年度計劃投資58.5億元，占比42%；社會(huì )事業(yè)類(lèi)項目31個(gè)，年度計劃投資21.6億元，占比16%。三類(lèi)投資結構比大致為40%:40%:20%。其中“四大工程”建設項目年度計劃投資占比58%。

三、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的主要任務(wù)

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是新時(shí)代新征程墊江發(fā)展的關(guān)鍵之年，是“十四五”規劃承上啟下的攻堅之年。全縣上下將提高政治站位、戰略站位，堅定歷史自信，增強歷史主動(dòng)，切實(shí)從戰略全局出發(fā)，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓機遇、搶進(jìn)度、提質(zhì)量、保安全，全力確保經(jīng)濟運行在合理區間。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）聚力“四大工程”建設，積極擴大有效投資。2023年要確保實(shí)現固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，需增量26億元、總量245億元作支撐。一是滾動(dòng)儲備“四大工程”項目。緊扣國家投資政策走向，重點(diǎn)圍繞“四大工程”滾動(dòng)儲備一批重點(diǎn)項目，梯度完善五年項目?jì)?、三年項目滾動(dòng)和一年項目實(shí)施體系，提速做好項目前期工作，確保重點(diǎn)項目能開(kāi)工早開(kāi)工快開(kāi)工，不斷提高有效投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的穩定供給能力。二是提速建設“四大工程”項目。切實(shí)用好“三色評價(jià)”“三級調度”項目工作機制，有效把控“四大工程”項目建設時(shí)序、節奏、步驟，開(kāi)工建設大墊豐武高速公路（墊江段）、G50墊江南出口及G350連接線(xiàn)、高新產(chǎn)業(yè)大道、東部快速通道等一批“四大工程”項目，加快形成投資量實(shí)物量。同時(shí)，全生命周期做好社會(huì )投資項目服務(wù)，跟蹤做好融資、用地、審批等工作，精準解難題、疏堵點(diǎn)，千方百計推動(dòng)項目落地建設。三是爭資融資推進(jìn)“四大工程”項目。聯(lián)合招商引資，積極參與全市“百團千企”國際市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，力爭全年實(shí)現協(xié)議引資500億元以上，到位資金80億元以上，其中，億元級項目50個(gè)以上、10億元級項目6個(gè)以上。多元爭資融資，持續對接爭取中央資金、地方專(zhuān)項債券、TOD、EOD等投融資政策，在已申報的2023年高標準農田建設、污染治理和節能降碳等中央預算內資金項目專(zhuān)項31個(gè)、總投資29億元，中長(cháng)期貸款重點(diǎn)支持領(lǐng)域項目4批次36個(gè)項目、總投資61.5億元、擬申請貸款34.7億元，設備購置與更新改造貼息貸款項目2批次23個(gè)項目、總投資9.53億元、擬申請貼息貸款6.9億元等三類(lèi)政策資金基礎上，密切對接，力求爭資融資應爭多爭，全力保障“四大工程”起勢成勢。

（二）聚力產(chǎn)業(yè)結構調整，做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)興則墊江興，產(chǎn)業(yè)強則墊江強”的發(fā)展理念，堅持把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為發(fā)展的硬核支撐。一是突出發(fā)展工業(yè)。緊扣規上工業(yè)增長(cháng)10.5%的目標打好“組合拳”。提升園區承載能力，全面完成高新區“以認促建”工作任務(wù)。啟動(dòng)智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園（三期）等16個(gè)項目征地拆遷，力爭供應工業(yè)用地2000畝，新建綠色食品標準化加工產(chǎn)業(yè)園等13萬(wàn)平方米。加快建設高職院校教育產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞汽摩裝備、新材料、消費品等主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快開(kāi)工建設偉誼達摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機零部件生產(chǎn)項目、重慶汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園等項目；加快完工碧桂園新材料西部生產(chǎn)基地項目；推動(dòng)綠色智能紡織產(chǎn)研一體化、年產(chǎn)80萬(wàn)噸天然礦泉水等項目建設，持續提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性水平。助推產(chǎn)業(yè)轉型升級，提質(zhì)企業(yè)“小培優(yōu)”“小升規”，確保全年分別培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)、綠色工廠(chǎng)、智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間3家、1家、1家、3家，完成市級智能化改造項目10個(gè)以上，實(shí)現新升規上工業(yè)企業(yè)15家以上。二是穩定房產(chǎn)市場(chǎng)。落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡，扎實(shí)做好“保交房”。推動(dòng)在建的18個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目盡快復工復產(chǎn)、滿(mǎn)工滿(mǎn)產(chǎn)，全力保證如期交房。打好供地“提前量”，加快擬定土地出讓計劃、完成控制性指標確定和地價(jià)評估等前期工作，加快土地平整和周邊配套設施建設，力爭全年出讓商住用地800畝以上。集成配套“政策包”，全面落實(shí)稅收、金融、公積金等政策措施，促進(jìn)政銀企聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量開(kāi)好房交會(huì )，著(zhù)力吸引外地人和農村居民進(jìn)城購房。打造住房“升級版”。順應市民對綠色健康高品質(zhì)生活的追求，高質(zhì)量打造一批以“山水林田湖”為意境，以休閑、康養、度假為主題的改善型品質(zhì)住房。三是提振市場(chǎng)消費。深入落實(shí)《擴大內需戰略規劃綱要》，按照國家最新疫情防控策略、方針、措施，加大新冠感染防控技術(shù)和治療成果宣傳，極力疏導消除居民避險心里，讓市民走向市場(chǎng)、活躍市場(chǎng)。加快完工渝東農貿城等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)項目建設，加力培育電商、直播帶貨等線(xiàn)上消費業(yè)態(tài)，助力新能源汽車(chē)、養老居家等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)明月天香旅游度假區建設，推動(dòng)愷之峰、牡丹櫻花世界等旅游項目升級，打造明月竹鄉度假村、瓜子坪二期、天池壩等露營(yíng)基地，提質(zhì)建設以天香路為主軸線(xiàn)的互聯(lián)互通工程，推進(jìn)牡丹水鄉旅游區、仙草園中醫文化旅游區（二期）建設，大力發(fā)展郊區度假旅居產(chǎn)業(yè)，打造爆點(diǎn)精品景點(diǎn)和“慢生活、深體驗”業(yè)態(tài)。舉辦縣六運會(huì )、牡丹文化節、石磨豆花美食文化節、“牡丹花馬”馬拉松賽等文旅促消活動(dòng)，持續擦亮牡丹、豆花、農耕、溫泉、康養品牌，全力激活市場(chǎng)消費活力。

（三）聚力城市品質(zhì)提升，不斷壯大城市經(jīng)濟。縣城是產(chǎn)業(yè)聚集的結果，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間依托，充分發(fā)揮縣城集聚生產(chǎn)要素、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升項目，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是提升城市發(fā)展能級。讓縣城空間更優(yōu)，按照“北城南園”的思路，加快完善100平方公里現代城市發(fā)展規劃編制，大力推動(dòng)城市化功能區建設，促進(jìn)新老城區、特色文化區、現代商業(yè)區協(xié)同發(fā)展。讓縣城通行更暢，加快縣城路、水、電、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，新建城市道路30公里，建成桂澄街、桂水街等一批城市道路，加快構建形成新區“三縱四橫”道路體系。讓縣城環(huán)境更美，著(zhù)力搞好縣城的綠化、亮化、美化，打造城市的特色和亮點(diǎn)，加快開(kāi)工建設三合湖西通廊牡丹文化公園，完工白龍湖兒童公園和一批街心“小游園”項目建設，建成區綠地率再提高1個(gè)百分點(diǎn)，新改造老舊小區64個(gè)，完成城市風(fēng)貌改造20公里。讓城市運轉更智，依托墊江智慧城市管理中心，推進(jìn)建設智慧城市、智慧商圈、智慧社區，構建數字生活新圖景。穩步推進(jìn)城鄉智能排水系統建設，新建排水管網(wǎng)25公里，縣城污水收集率提高到75%。二是壯大市場(chǎng)主體規模。積極引導農民從土地走向市場(chǎng)，工人從廠(chǎng)礦走向市場(chǎng)。加強政策研究，鼓勵和組織當地居民走出去跑銷(xiāo)售、找信息、招商家，開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道，從而帶動(dòng)生產(chǎn)、發(fā)展市場(chǎng)。進(jìn)一步規范市場(chǎng)，開(kāi)展劃行歸市專(zhuān)項行動(dòng)，努力營(yíng)造公平合理、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，力爭全年新培育市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶(hù)以上，其中企業(yè)2000家以上。三是做強城市文化品牌。推動(dòng)道法自然的城市美學(xué)和以人為本的城市哲學(xué)與東部新區高品質(zhì)嵌套共生、美美與共，加快實(shí)施東部新區建設工程，建成城市博覽中心、旅游集散中心、三合湖文化活動(dòng)中心等城市地標項目，強化三合湖濕地公園4A級景區建設，努力建設東部新區城市會(huì )客廳、形象展示地，打造墊江之眼、渝東明珠。

（四）聚力鄉村全面振興，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村。以明月山鄉村振興示范帶和大石鄉示范點(diǎn)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，持續構建農產(chǎn)品主產(chǎn)功能區和農文旅融合功能區，加快創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。一是打造“四縣三鄉”品牌。保障糧食安全，穩定糧食面積96.8萬(wàn)畝40萬(wàn)噸以上，制種面積2.5萬(wàn)畝；推進(jìn)未投產(chǎn)養殖場(chǎng)投產(chǎn)運營(yíng)，實(shí)現生豬出欄65萬(wàn)頭以上；大力發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，穩定水稻制種3萬(wàn)畝以上；大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，穩定種植面積40萬(wàn)畝產(chǎn)量80萬(wàn)噸以上；提質(zhì)水果生產(chǎn)，完成水果種植24萬(wàn)畝產(chǎn)量22萬(wàn)噸以上；發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)，穩定水產(chǎn)品養殖4.7萬(wàn)畝產(chǎn)量2萬(wàn)噸以上；促進(jìn)家禽生產(chǎn)，穩定養殖家禽700萬(wàn)只以上。二是完善農業(yè)基礎設施。建設高標準農田提升改造項目和推進(jìn)“千年良田”工程10萬(wàn)畝，實(shí)施土地整理項目9個(gè)、新增耕地2500畝。優(yōu)化農產(chǎn)品主產(chǎn)功能區空間布局，做好農業(yè)“兩區”修訂與保護，嚴守永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)，堅決防止耕地“非糧化”。新建“四好農村路”100公里，農村公路生命安全防護工程120公里。推進(jìn)農業(yè)宜機化改造，強化新機具、新技術(shù)試驗示范和推廣應用，確保農機使用率達59%，夯實(shí)農業(yè)現代化發(fā)展基礎。持續打造美麗宜居示范鄉鎮和巴蜀美麗庭院示范片，力爭創(chuàng )建美麗宜居村莊20個(gè)。三是創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)國家數字鄉村試點(diǎn)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展，積極培育電商直播孵化基地和本土“帶貨達人”，壯大直播帶貨產(chǎn)業(yè)；加快傳統批發(fā)市場(chǎng)觸網(wǎng)發(fā)展，支持快大廚等電商企業(yè)發(fā)展。持續發(fā)展觀(guān)光、采摘、定制等深度體驗農業(yè)，打造都市現代高效特色農業(yè)示范區。

（五）聚力改革開(kāi)放創(chuàng )新，持續匯聚發(fā)展動(dòng)能。堅持把深化改革貫穿政府工作全領(lǐng)域、全過(guò)程，以深層次改革、高水平開(kāi)放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)渝墊、興墊、高投集團化發(fā)展，助力“四大工程”落地建設。積極推動(dòng)供銷(xiāo)社改革，探索組建供銷(xiāo)社農村日用品銷(xiāo)售配送公司、供銷(xiāo)社電商公司、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)公司，打通城鄉要素流通“最先一公里”和“最后一公里”。深化“放管服”改革，大力推廣“墊小二”服務(wù)和“保姆式”代辦，以政務(wù)服務(wù)“大眾點(diǎn)評”負面評價(jià)倒逼行政效能提升。常態(tài)化開(kāi)展“千人聯(lián)千企”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)惠企紓困政策直達，“一對一”幫助企業(yè)解決具體困難問(wèn)題，持續營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。二是加快融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈。深入貫徹成渝地區雙城經(jīng)濟圈規劃綱要，加快推進(jìn)川渝毗鄰地區深度合作，借力明月山綠色發(fā)展示范帶功能平臺，聯(lián)合實(shí)施一批互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)治理、鄉村振興等重大項目，著(zhù)力推動(dòng)大墊豐武高速公路大竹至墊江段前期工作，力爭早日開(kāi)工動(dòng)建。推進(jìn)明月山桂溪片區生態(tài)環(huán)境系統治理修復、明月山綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園（二期）等項目建設，共同踐行“兩山論”，走好“兩化路”；支持捷力輪轂、興發(fā)金冠等企業(yè)拓展縣外市場(chǎng)，“融城入圈”、開(kāi)放發(fā)展，確保全年新增外貿進(jìn)出口市場(chǎng)主體3家，進(jìn)出口總額增長(cháng)6%以上。三是強化創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)。推進(jìn)首批國家知識產(chǎn)權強縣試點(diǎn)，加大企業(yè)培訓、走訪(fǎng)力度，著(zhù)力培育創(chuàng )新主體，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)10%，重點(diǎn)圍繞高新區建設，鼓勵企業(yè)創(chuàng )建技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng )新平臺。引育國家高新技術(shù)企業(yè)10家，新培育市級科技型企業(yè)10家。深化創(chuàng )新人才培養，突出產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和區域化拓展，推進(jìn)科技特派員工作站和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地建設，積極引育大數據領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，引進(jìn)高層次、緊缺型人才50人以上，培育技能型人才5000人以上。

（六）聚力“雙碳”政策落地，夯實(shí)筑牢生態(tài)屏障。按照降碳、減污、擴綠、增長(cháng)的總要求，探索生態(tài)優(yōu)先新路子，打造綠色發(fā)展升級版，更好實(shí)現生態(tài)美經(jīng)濟強百姓富有機統一。一是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。順應“雙碳”對經(jīng)濟發(fā)展的系統性變革，建立完善碳達峰碳中和“1+2+N”政策體系，編制2030年碳達峰實(shí)施方案，制定實(shí)施投資、財政、金融、稅收、統計核算等政策措施，推動(dòng)興發(fā)金冠、富源化工、賽德玻璃等控排企業(yè)完成碳排放交易履約，完成賽德玻璃強制性清潔生產(chǎn)審核驗收。強化能耗“雙控”，強化固定資產(chǎn)投資節能審查和重點(diǎn)用能單位能耗監察，常態(tài)化開(kāi)展“兩高”項目整治。二是抓好重點(diǎn)生態(tài)項目建設。重點(diǎn)圍繞水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量改善，積極推進(jìn)龍溪河及次支河流生態(tài)修復治理、農村黑臭水體整治、大氣污染防治精細化監管、土壤污染成因排查、無(wú)廢城市建設、高新區循環(huán)化改造等生態(tài)環(huán)保項目建設，完成營(yíng)造林0.54萬(wàn)畝，治理水土流失面積50平方公里，積極創(chuàng )建國家森林城市，確保主要河流斷面水質(zhì)穩定保持在Ⅲ類(lèi)以上。三是強化生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整治。堅持精準、科學(xué)、依法治污，加強畜禽養殖、水產(chǎn)養殖、農村飲用水安全環(huán)境污染防治，深入推進(jìn)工業(yè)廢氣、交通、揚塵以及生活污染控制，確保城區PM2.5平均濃度控制在32.2ug/m3，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在343天以上。

（七）聚力社會(huì )民生保障，堅決守好發(fā)展底線(xiàn)。以抓好基本民生保障為主基調，著(zhù)力統籌發(fā)展與安全，等高對接主城都市區社會(huì )服務(wù)水平，持續增強公共服務(wù)能力。一是優(yōu)化公共服務(wù)。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，有序推進(jìn)墊江中學(xué)體育館新建工程、松林小學(xué)校及幼兒園新建工程等續建項目建設，開(kāi)工建設城南小學(xué)教學(xué)綜合樓危改工程、坪山小學(xué)教學(xué)樓危改工程，加快完成古城半山小學(xué)及幼兒園前期工作。推動(dòng)醫療擴容提質(zhì)，完成縣醫院內科大樓、三級智慧醫院和養老護理院建設，深入實(shí)施縣域醫共體“三通”建設，爭創(chuàng )重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科國家級1個(gè)、市級1個(gè)。提高“一老一小”“一困一殘”保障力度，深入推進(jìn)全面參保，基本養老和醫療保險綜合參保率超過(guò)95%。二是著(zhù)力保障就業(yè)。全面落實(shí)好各項援企穩崗政策，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款9000萬(wàn)元以上，推動(dòng)新建1個(gè)零工市場(chǎng)，籌建1個(gè)“雙更基地”。著(zhù)力保障重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。實(shí)施大學(xué)生定制服務(wù)計劃，確保應屆高校畢業(yè)生年底就業(yè)率超過(guò)90%。全力確保城鎮新增就業(yè)6500人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)取?/span>三是厚植安全底板。落實(shí)新階段疫情防控各項政策要求，強化老年人和患基礎性疾病群體的防控，加強醫療救治資源儲備，強化醫療物資生產(chǎn)和保供，加強重點(diǎn)人群疫苗接種工作，切實(shí)保健康、防重癥。嚴格落實(shí)“一崗雙責”，扎實(shí)開(kāi)展“治重化積”“非法維權、違法上訪(fǎng)”治理專(zhuān)項行動(dòng)。嚴格落實(shí)常態(tài)化安全生產(chǎn)“15條硬措施”，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)標準化建設，持續推進(jìn)道路交通、建設施工、?；?、消防、旅游、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和防災減災救災工作，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災害責任事故。

各位代表！“夢(mèng)想照亮征程，奮斗成就永恒”，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，帶著(zhù)夢(mèng)想與目標，帶著(zhù)執著(zhù)與追求，帶著(zhù)實(shí)干與擔當，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，奮力推動(dòng)把黨的二十大精神轉化為建設生態(tài)美經(jīng)濟強百姓富現代化新墊江的強大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。

附件：1. 2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標預期指標完成情況

2. 2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案

3.墊江縣2023年重點(diǎn)項目清單

附件1

2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標

預期指標完成情況

注：加﹡為約束性指標，其他為預期性指標。加▽為預計數據。

附件2

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案

2023 年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標在整體沿用 2022年指標體系基礎上進(jìn)一步優(yōu)化調整，優(yōu)化調整后的指標共計35項，含城鎮登記失業(yè)率、居民消費價(jià)格指數、城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、能源消耗總量增速、單位地區生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、主要污染物排放總量減少、糧食產(chǎn)量、每?jì)|元地區生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數等9個(gè)約束性指標，是政府履行公共職能必須達到的，其余26個(gè)為預期性指標，體現導向性。指標設置情況具體如下:

一、指標調整情況

嚴格對標縣委十五屆四次全會(huì )精神和全市“計劃報告”，結合全縣實(shí)際，按五年目標、一年計劃的原則，對2023年計劃指標作了3個(gè)方面優(yōu)化調整。一是學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，新增主要河流國考斷面水質(zhì)1項指標。二是考慮全縣國土面積實(shí)際情況，2022年全縣森林覆蓋率已達 46%，處于較高水平，不再作為一項約束性指標。三是緊扣“四大工程”建設，凸顯工業(yè)經(jīng)濟主導地位，將民間投資增速調整為工業(yè)投資增速。四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)兜牢兜穩安全發(fā)展的底線(xiàn)底板，將億元地區生產(chǎn)總值安全事故死亡率改為每?jì)|元地區生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數。

二、目標值設置情況及主要考慮

2023年地區生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)預期目標定為7%以上、爭取實(shí)現更好的結果，主要基于六個(gè)方面的考慮：

一是基于“十四五”GDP年均增速6.5%目標的考慮。2021年全縣GDP增速9.3%，2022年GDP增長(cháng)4.3%，統籌考慮五年的經(jīng)濟增速和高質(zhì)量發(fā)展，2023年GDP增速不能過(guò)低，確定7%以上的增速，有利于五年目標任務(wù)實(shí)現，也有利于發(fā)展質(zhì)量提升。

二是基于系列重大戰略落地見(jiàn)效的考慮。2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局起步之年，是“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，全市“提信心、穩增長(cháng)、強主體”11大類(lèi)40項政策文件重磅推出，全縣以“四大工程”為代表的一批重大項目加快建設，尤其是墊豐武高速公路、G50南出口及G350連接線(xiàn)項目開(kāi)工動(dòng)建，將加快形成新的經(jīng)濟增量，為全縣GDP增長(cháng)7%以上提供支撐。

三是基于工業(yè)經(jīng)濟的韌性空間考慮。初步測算，2022年新升規上工業(yè)企業(yè)10家，將在2023年放量形成新的產(chǎn)值10億元左右。2023年計劃新升規上工業(yè)企業(yè)15家，預計將新增產(chǎn)值6億元以上。同時(shí)，存量規上企業(yè)中，脫硫廠(chǎng)技改完成將新增產(chǎn)值1億元；富源化工復合肥項目升級改造將新增產(chǎn)值2億元；坪山榨菜食品新增豆瓣生產(chǎn)項目將新增產(chǎn)值0.5億元；博杰能源二期投產(chǎn)將新增產(chǎn)值4億元；任丙科技擴能項目投產(chǎn)將新增產(chǎn)值0.5億元，加上其他存量規上工業(yè)項目提級擴能等，全年規上工業(yè)有望累計實(shí)現產(chǎn)值250億元，規上工業(yè)產(chǎn)值將增長(cháng)15%以上，套算增加值率，規上工業(yè)增加值增長(cháng)10.5%可及可得。

四是基于深化“建筑強縣”戰略的考慮。2022年全縣新增建筑業(yè)企業(yè)115家，累計達900家，居渝東北第1位，其中，新增一級（總、專(zhuān)包）企業(yè)7家累計27家。完成注冊地建筑業(yè)總產(chǎn)值361.9億元、增長(cháng)17%；加之，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確：“要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)度”，這為房地產(chǎn)發(fā)展吃下“定心丸”。在固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%左右的強力支撐下，建安投資增長(cháng)16%以上、建筑業(yè)增加值增長(cháng)8.5%值得期待。

五是基于釋放積極的發(fā)展信號考慮。2022年四季度全縣疫情放大經(jīng)濟下行，全年經(jīng)濟低于預期，2023年疫情防控政策優(yōu)化調整，為實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)留足余地和空間。2023年目標定為7%以上、爭取實(shí)現更好的結果，比2022年更加積極，有利于提振各方面信心和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng )業(yè)熱情。

六是基于全國第五次經(jīng)濟普查工作的考慮。2023年國家將開(kāi)展第五次經(jīng)濟普查，確定較為科學(xué)的經(jīng)濟增速，有利于全縣在經(jīng)濟普查工作中贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)和戰略主動(dòng)。

其余34個(gè)指標中：一是設定工業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速、數字經(jīng)濟增加值增速高于規上工業(yè)增加值增速、全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速、農村居民人均可支配收入增速高于全體居民人均可支配收入增速等預期目標，重點(diǎn)考慮全縣發(fā)展質(zhì)量提升、經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展短板補齊等工作需要。二是“單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降”“主要污染物排放總量減少”等指標市上尚未下達2023 年目標值。三是“單位地區生產(chǎn)總值能耗下降”在“十四五”規劃期內統籌考慮，預設年度目標值為3.1%。

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

注：加﹡為約束性指標，其他為預期性指標。