重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)行告知承諾制的通知
大中小各區縣（自治縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委，兩江新區經(jīng)濟運行局、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區發(fā)展改革局、經(jīng)濟信息局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）工作要求，進(jìn)一步深化建設項目節能審查“放管服”改革，提高行政審批效率，推動(dòng)政府職能轉向減審批、強監管、優(yōu)服務(wù)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)行告知承諾制有關(guān)事項通知如下：
一、實(shí)施范圍
重慶市行政轄區內的國家級、市級開(kāi)發(fā)區（包括高新區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等，下同），以及對范圍進(jìn)行調整的開(kāi)發(fā)區和其他需進(jìn)行節能整體評價(jià)的特定區域，固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)行告知承諾制。但下列兩類(lèi)項目除外。
年綜合能源消費量不滿(mǎn)1000噸標準煤（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同），且年電力消費量不滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦時(shí)的工程建設項目，以及國家發(fā)展改革委《不單獨進(jìn)行節能審查的行業(yè)目錄》（發(fā)改環(huán)資規〔2017〕1975號）所列的工程建設項目。此類(lèi)項目不編制單獨的節能報告，可在項目可行性研究報告或項目申請報告中對項目能源利用情況、節能措施情況和能效水平進(jìn)行分析，不再單獨進(jìn)行節能審查。
上報國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批、核準以及國家發(fā)展改革委審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，市發(fā)展改革委核報市人民政府審批、核準以及市發(fā)展改革委審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，以及年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的工程建設項目。此類(lèi)項目按照《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法〉的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號）相關(guān)規定執行。
區域節能評價(jià)是指各區域（園區）按《重慶市區域節能評價(jià)審查管理暫行辦法》，編制區域（園區）節能評價(jià)報告并通過(guò)市發(fā)展改革委審查。
二、實(shí)施程序
（一）申請。項目業(yè)主應在項目開(kāi)工建設前向項目所在地區投資主管部門(mén)提出節能備案申請（工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類(lèi)項目向經(jīng)濟信息部門(mén)申請，其他項目向發(fā)展改革部門(mén)申請），填報《固定資產(chǎn)投資項目節能審查告知承諾備案表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案表》），作出具有法律效力的書(shū)面承諾。承諾內容將作為項目驗收和節能評價(jià)的重要依據。
項目業(yè)主可在辦理審批、核準或備案手續時(shí)一并報送《備案表》，也可在項目開(kāi)工建設前單獨報送?！秱浒副怼芬皇絻煞?，同時(shí)提交電子版。
（二）受理。各區縣（自治縣）投資主管部門(mén)收到《備案表》后，根據項目所在區域的節能評價(jià)報告審查意見(jiàn)，對其進(jìn)行處理。對《備案表》存在填報不清、錯誤等問(wèn)題的，當場(chǎng)作出不予受理決定并告知原因，由項目業(yè)主予以補正；對《備案表》符合受理條件的當場(chǎng)受理，予以備案登記。
（三）驗收。項目正式建成投產(chǎn)后6個(gè)月后，項目業(yè)主應組織驗收，驗收內容應包括本項目實(shí)際建設情況（建設規模、主要內容、主要用能設備等）、運行能耗情況（能耗種類(lèi)、數量以及與相關(guān)能效標準的對比情況等）。并于驗收完成后15個(gè)工作日內，向作出備案登記的投資主管部門(mén)報送項目節能驗收報告，項目節能驗收報告作為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事中事后監管的重要依據。
三、加強事中事后監管
（一）嚴禁未批先建。各區縣投資主管部門(mén)（包括兩江新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區投資主管部門(mén)，下同）可采取現場(chǎng)踏勘、電話(huà)問(wèn)詢(xún)等方式，重點(diǎn)核查“未批先建”情況，對存在“未批先建”的項目相關(guān)信息納入各級信用信息平臺。同時(shí)告知項目節能審查不再適用告知承諾制，嚴格按規定程序進(jìn)行節能審查。
（二）嚴查弄虛作假。各區縣投資主管部門(mén)應每年組織對實(shí)行告知承諾制的項目進(jìn)行檢查，抽查比例不低于20％。對不符合告知承諾制、項目能耗實(shí)際與《備案表》存在重大偏差的，應當作出原備案登記失效的決定。并要求企業(yè)按規定程序進(jìn)行節能審查，并將相關(guān)信息納入各級信用信息平臺。
（三）嚴格督促整改。對項目正式建成運行后，相關(guān)能耗指標與《備案表》、項目節能驗收報告不一致的，各區縣投資主管部門(mén)應督促企業(yè)限期整改，并加強跟蹤檢查。
四、有關(guān)事項
市發(fā)展改革委對各區縣所轄各區域（園區）的區域節能評價(jià)報告出具審查意見(jiàn)后，各區縣投資主管部門(mén)應當直接使用區域節能評價(jià)報告的成果，對區域內符合條件的固定資產(chǎn)投資項目實(shí)施節能審查告知承諾制。
屬于區域節能評價(jià)以外及其他不適用節能審查告知承諾制的固定資產(chǎn)投資項目，繼續按照國家和我市固定資產(chǎn)投資項目節能審查相關(guān)規定執行。
各區縣投資主管部門(mén)可參照本通知相關(guān)要求，結合各區縣節能審查實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項目節能審查行政審批服務(wù)。
附件：固定資產(chǎn)投資項目節能審查告知承諾備案表
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
2019年4月19日
附件
固定資產(chǎn)投資項目節能審查告知承諾備案表
項目業(yè)主：?。ㄉw章） 填表日期： 年 月 日
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項目概況 |
項目業(yè)主 |
項目代碼 |
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項目名稱(chēng) |
項目負責人 |
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建設地點(diǎn) |
負責人電話(huà) |
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項目性質(zhì) |
□新建□改建 □擴建□技改 |
項目總投資 |
萬(wàn)元 | |||
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投資管理類(lèi)別 |
□審批 |
□核準 |
□備案 | |||
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項目所屬行業(yè) |
建筑面積（㎡） |
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建設規模、主要內容和主要用能設備情況 |
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年耗能量 |
能源種類(lèi) |
計量 單位 |
年需要 實(shí)物量 |
參考折標 系數 |
年耗能量 （噸標準煤） | |
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能源消費總量（噸標準煤） | ||||||
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耗能工質(zhì)種類(lèi) |
計量 單位 |
年需要 實(shí)物量 |
參考折標 系數 |
年耗能量 （噸標準煤） | ||
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耗能工質(zhì)總量（噸標準煤） |
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一次能源、二次能源的消費總量（噸標準煤） |
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項目年耗能總量（噸標準煤） |
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項目節能措施簡(jiǎn)述（采用的節能設計標準、規范以及節能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說(shuō)明項目能源利用效率）： | ||||||
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本單位鄭重承諾： 1﹒本單位所提供的材料及數據真實(shí)有效。 2﹒本項目不屬于區域能評以外，以及其他不適用節能審查告知承諾制的建設項目。 3﹒本項目不屬于國家最新產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項目，且符合地方產(chǎn)業(yè)政策，符合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要求。 4﹒本項目單位產(chǎn)品能耗、電耗、水耗達到國家、市相關(guān)能耗標準準入值。 5﹒本項目主要用能設備選擇符合國家相關(guān)能效標準等級要求，無(wú)國家明令禁止使用的落后設備。 6﹒本項目達產(chǎn)后總用能量可控制在噸標準煤（當量值）以?xún)?，預測每萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為噸標準煤（保留兩位小數。） 7﹒按規定配備相應的能源計量器具，落實(shí)能源計量管理。 8﹒本項目實(shí)施過(guò)程中，將嚴格遵守國家相關(guān)節能法律法規政策；建成投產(chǎn)后嚴格履行項目節能驗收程序，自覺(jué)配合相關(guān)檢查。 企業(yè)負責人（簽字）：企業(yè)（蓋章） 年月日 | ||||||
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各區縣發(fā)展改革或經(jīng)濟信息部門(mén)登記備案意見(jiàn)： （簽章） 年月日 | ||||||
備注：1．各種能源折標準煤系數參照《綜合能耗計算通則》（GB／T2589）。
2．能源種類(lèi)要全面，不得遺漏。
3．項目代碼為全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺的項目統一代碼。
