各鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣級各部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“碳達峰、碳中和”重要講話(huà)精神，提高我縣能源利用效率，加強能源消費總量和強度管控，堅決守住“十三五”節能減排成果底線(xiàn)，“十四五”堅決不踩無(wú)序違規新上“兩高”項目紅線(xiàn)，按照《中華人民共和國節約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )2016第44號令）、《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號）、《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)行告知承諾制的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2019〕505號），結合我縣實(shí)際，現就進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查管理工作提出如下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

一、明確總體要求

固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)；企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。未按規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。項目竣工驗收應當包含節能驗收內容，凡按照相關(guān)規定，達不到節能標準的，或節能審查意見(jiàn)未落實(shí)的，工程竣工驗收不予通過(guò)。

二、分級分類(lèi)審查

固定資產(chǎn)投資項目節能審查的權限劃分如下：

1．市級審批。上報國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批、核準以及國家發(fā)展改革委審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，市發(fā)展改革委核報市人民政府審批、核準以及市發(fā)展改革委審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，以及年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，由市發(fā)展改革委負責進(jìn)行節能審查。

2．縣級審批。年綜合能源消費量1000噸標準煤以上但不滿(mǎn)5000噸標準煤的固定資產(chǎn)投資項目，在墊江工業(yè)園區全部管理區域規劃控制面積外，由縣級部門(mén)進(jìn)行審批。其中工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類(lèi)項目由縣經(jīng)濟信息委負責進(jìn)行節能審查，其他項目由縣發(fā)展改革委負責進(jìn)行節能審查。

3．備案。年綜合能源消費量1000噸標準煤以上但不滿(mǎn)5000噸標準煤的固定資產(chǎn)投資項目，在墊江工業(yè)園區全部管理區域規劃控制面積內，節能審查實(shí)行告知承諾制，項目業(yè)主填寫(xiě)《固定資產(chǎn)投資項目節能審查告知承諾備案表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案表》），作出具有法律效力的書(shū)面承諾，工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類(lèi)項目提交縣經(jīng)濟信息委備案，其他項目提交縣發(fā)展改革委負責備案。

項目正式建成投產(chǎn)6個(gè)月后，由項目業(yè)主組織驗收并報送項目節能驗收報告，驗收內容應包括本項目實(shí)際建設情況（建設規模、主要內容、主要用能設備等）、運行能耗情況（能耗種類(lèi)、數量以及與相關(guān)能效標準的對比情況等）。

不單獨進(jìn)行節能審查。年綜合能源消費量不滿(mǎn)1000噸標準煤，且年電力消費量不滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄見(jiàn)附件3）的固定資產(chǎn)投資項目應按照相關(guān)節能標準、規范建設，不再單獨進(jìn)行節能審查，可在項目可行性研究報告或項目申請報告中對項目能源利用情況、節能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。

三、明確審查程序

（一）申請。

1．審批。市級審批項目按照《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法〉的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號）相關(guān)規定執行。縣級審批項目由項目業(yè)主編制固定資產(chǎn)投資項目節能報告并提交請示文件（工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類(lèi)項目向經(jīng)濟信息部門(mén)申請，其他項目向發(fā)展改革部門(mén)申請）。節能報告應當包括下列內容：分析評價(jià)依據；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價(jià)（附件1）。

政府投資項目，項目業(yè)主可在報送可行性研究報告時(shí)一并報送節能報告提請審查。企業(yè)投資項目，項目業(yè)主可在辦理核準或備案手續時(shí)一并報送節能報告提請審查，也可在開(kāi)工建設前30個(gè)工作日之前，單獨報送節能報告提請審查。節能報告一式兩份，同時(shí)提交電子版，請示文件一份。

2．備案。項目業(yè)主應在項目開(kāi)工建設前提出節能備案申請（工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類(lèi)項目向縣經(jīng)濟信息委申請，其他項目向縣發(fā)展改革委申請），填報《備案表》（附件2）。

項目業(yè)主可在辦理審批、核準或備案手續時(shí)一并報送《備案表》，也可在項目開(kāi)工建設前單獨報送?！秱浒副怼芬皇絻煞?，同時(shí)提交電子版。

（二）受理及評審。

1．審批。市級審批項目按照《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法〉的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號）相關(guān)規定執行。縣級審批項目由審批部門(mén)收到節能報告后進(jìn)行形式審查，對符合要求的，1個(gè)工作日內作出受理決定；對不符合要求的，在3個(gè)工作日內作出不予受理的決定。

審查部門(mén)受理節能報告后委托有關(guān)機構進(jìn)行評審，并在15個(gè)工作日內（委托評審時(shí)間、修改完善時(shí)間不計算在內）出具獨立的節能審查意見(jiàn)。節能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內有效。

2．備案。備案部門(mén)收到《備案表》后，根據項目所在區域的節能評價(jià)報告審查意見(jiàn)進(jìn)行處理。對《備案表》存在填報不清、錯誤等問(wèn)題的，當場(chǎng)作出不予受理決定并告知原因，由項目業(yè)主予以補正；對《備案表》符合受理條件的當場(chǎng)受理，予以備案登記。

（三）驗收。

1．審批。市級審批項目按照《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法〉的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號）相關(guān)規定執行。縣級審批項目投入生產(chǎn)、使用前，由項目業(yè)主組織節能專(zhuān)家或委托有關(guān)機構進(jìn)行驗收，通過(guò)驗收后及時(shí)向節能審查部門(mén)報送節能驗收報告，作為監督檢查的重要依據。

2．備案。項目正式建成投產(chǎn)后6個(gè)月后，由項目業(yè)主組織驗收，驗收內容應包括本項目實(shí)際建設情況（建設規模、主要內容、主要用能設備等）、運行能耗情況（能耗種類(lèi)、數量以及與相關(guān)能效標準的對比情況等）。并于驗收完成后15個(gè)工作日內，向作出備案部門(mén)報送項目節能驗收報告，項目節能驗收報告作為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事中事后監管的重要依據。

四、強化責任追究

（一）嚴禁未批先建。未按規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設的；未經(jīng)節能驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，一律停止建設或停止生產(chǎn)、使用，進(jìn)行限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目責令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責任人責任。

（二）嚴查弄虛作假。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由審批部門(mén)撤銷(xiāo)項目的節能審查意見(jiàn)；不符合告知承諾制備案、項目能耗實(shí)際與《備案表》存在重大偏差的，原備案登記失效，企業(yè)應按規定程序進(jìn)行節能審查，企業(yè)信息納入市縣信用信息平臺，并向社會(huì )公開(kāi)。

（三）嚴格督查整改。通過(guò)節能審查或備案的固定資產(chǎn)投資項目，建設內容、建設規模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應向審查部門(mén)提出變更申請。項目正式建成運行后，相關(guān)能耗指標與審查或備案表數據、節能驗收報告不一致的，應限期整改。

墊江縣發(fā)展和改革委員會(huì )

墊江縣經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

2021年7月27日